原標(biāo)題：《網(wǎng)路執(zhí)行法》元旦起全面生效 對社交平臺實(shí)行更嚴(yán)格監(jiān)管 德國重拳打擊網(wǎng)路非法言論（國際視點(diǎn)）

　　1月1日起，德國針對社交媒體平臺的監(jiān)管法案《網(wǎng)路執(zhí)行法》正式施行。根據(jù)該法案，對虛假新聞、仇恨言論等違法內(nèi)容處理不力、不當(dāng)?shù)纳缃痪W(wǎng)路平臺，將被處以最高5000萬歐元的罰金。自2015年以來，德國針對網(wǎng)路違法言論的打擊力度不斷加強(qiáng)，從追究違法個人刑事責(zé)任到處罰平臺監(jiān)管不力；罰金也從過去的數(shù)百歐元，上漲到現(xiàn)在最高5000萬歐元。分析認(rèn)為，隨著難民、非法移民等問題持續(xù)撕裂德國社會，德國政府未來對網(wǎng)路言論的監(jiān)管政策可能會進(jìn)一步收緊。

　　“社交網(wǎng)路沒有很好地履行自己的義務(wù)，我們必須施加更多壓力”

　　在經(jīng)歷了近3年的討論、草案醞釀及最終批準(zhǔn)後，德國《網(wǎng)路執(zhí)行法》于2018年1月1日正式全面生效。該法案針對網(wǎng)路上的“仇恨、煽動性言論以及虛假新聞內(nèi)容”，整合併修訂了2015年以來德國司法部頒布的一系列相關(guān)法令，對在德國境內(nèi)提供內(nèi)容服務(wù)的社交網(wǎng)路平臺提出了嚴(yán)格的監(jiān)管要求。

　　《網(wǎng)路執(zhí)行法》規(guī)定，社交網(wǎng)路平臺必須面向用戶推出分類更為詳細(xì)的線上舉報(bào)表單；必須在7天內(nèi)刪除非法內(nèi)容及其副本，明顯的違法言論需在遭舉報(bào)後24小時(shí)內(nèi)刪除或遮罩；爭議言論內(nèi)容也必須在舉報(bào)後7日內(nèi)做出處理；需指定專人負(fù)責(zé)處理用戶投訴；必須提交關(guān)於打擊非法言論情況的季度報(bào)告等。

　　此外，德國司法部還將推出線上表格，供網(wǎng)民投訴對已舉報(bào)網(wǎng)路違法言論處理不力的情況。德國司法部接到相關(guān)申訴後，將判斷社交網(wǎng)路平臺是否存在自身管理缺陷，並可針對平臺打擊違法言論不力處以最高達(dá)5000萬歐元的罰金。德國司法部強(qiáng)調(diào)，社交網(wǎng)路平臺刪除非法內(nèi)容是基於“自我審查”的行為，司法部不會親自參與刪除或遮罩違法言論。

　　實(shí)際上，德國素有對網(wǎng)路監(jiān)管“嚴(yán)苛”的名聲，針對網(wǎng)路謠言治理，《刑法典》《民法典》《資訊自由法》《公共秩序法》《資訊自由和傳播服務(wù)法》等法律法規(guī)裏，都可以找到相關(guān)條款。嚴(yán)重造謠、中傷他人者，需要承擔(dān)刑事責(zé)任。然而，隨著2015年夏末歐洲難民危機(jī)的爆發(fā)，部分難民的犯罪事件在社交網(wǎng)路上迅速發(fā)酵，數(shù)十萬網(wǎng)民在社交網(wǎng)路上公開發(fā)表排斥難民的仇外言論，並有愈演愈烈之勢。

　　根據(jù)德國司法部公佈的數(shù)據(jù)，直到2017年第一季度，社交網(wǎng)路處理非法內(nèi)容的進(jìn)度仍舊緩慢。推特只刪除了用戶報(bào)告非法內(nèi)容的1%，臉書刪除了39%。對此，德國司法部長馬斯表示：“很遺憾，社交網(wǎng)路沒有很好地履行自己的義務(wù)，我們必須施加更多壓力?！?/p>

　　“網(wǎng)路不是法外之地”，在馬斯的呼籲下，司法部專門成立工作組，邀請社交網(wǎng)路平臺代表、專家和非政府組織成員加入，于2015年起陸續(xù)頒發(fā)打擊網(wǎng)路仇外、虛假等非法資訊的各項(xiàng)條例，並於2017年4月推動通過了《網(wǎng)路執(zhí)行法》。

　　作為已被德國司法部多次約談的重點(diǎn)觀察對象，社交網(wǎng)站臉書、推特已經(jīng)推出升級版的“24小時(shí)線上舉報(bào)機(jī)制”。以臉書為例，用戶第一步必須輸入真實(shí)姓名，上傳違反社交網(wǎng)路社區(qū)準(zhǔn)則的內(nèi)容、連結(jié)及截圖等；第二步，用戶需在根據(jù)《網(wǎng)路執(zhí)行法》定義的“涉及仇恨性、煽動性言論，侮辱、誹謗、威脅、虛假資訊，恐怖主義犯罪和兒童色情等”違法內(nèi)容列表中，勾選出所有相關(guān)項(xiàng)；最後，用戶必須做出誠信承諾，並提交電子簽名。舉報(bào)提交後，臉書聘請的第三方事實(shí)核查機(jī)構(gòu)隨後開啟快速調(diào)查。

　　“為杜絕網(wǎng)路暴力、凈化社交網(wǎng)路內(nèi)容，提供了有力的法理依據(jù)”

　　《網(wǎng)路執(zhí)行法》正式生效第一天，德國選擇黨聯(lián)邦議院黨團(tuán)副主席馮