2014年以來(lái),陜西省安康市紫陽(yáng)縣結(jié)合市場(chǎng)特點(diǎn)和社會(huì)需求,依託龍頭企業(yè)實(shí)施以修腳足浴為主的免費(fèi)技能培訓(xùn),變?nèi)丝诖罂h為人力資源大縣,探索出一條“政府主導(dǎo)+龍頭企業(yè)+基地培訓(xùn)+定向就業(yè)”的技能脫貧新路。目前,陜西省正全面推廣。

　　“四區(qū)”疊加下的選擇 

　　紫陽(yáng)縣位於陜西南部秦巴山區(qū),漢江上游,屬限制開(kāi)發(fā)的國(guó)家主體功能區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)、南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)、秦巴集中連片特困地區(qū)和川陜革命老區(qū)。

　　“八山一水一分田”是紫陽(yáng)典型地貌,這裡地處偏遠(yuǎn),土地貧瘠,災(zāi)害頻發(fā),發(fā)展滯後,貧困人口分佈廣,條件型和素質(zhì)型貧困疊加現(xiàn)象凸顯,全縣35萬(wàn)人中貧困人口有9.68萬(wàn)人,長(zhǎng)期被列為國(guó)定貧困縣,嚴(yán)重的貧困問(wèn)題成了幾代紫陽(yáng)人無(wú)法改變的困局。每年約有8萬(wàn)多人外出務(wù)工,且大多從事採(cǎi)礦、建築等傳統(tǒng)危重行業(yè),是勞動(dòng)力資源和轉(zhuǎn)移就業(yè)大縣。

　　面對(duì)縣情實(shí)際,紫陽(yáng)縣經(jīng)過(guò)充分調(diào)研,把技能培訓(xùn)作為扶智扶技扶業(yè)的總抓手,按照政府主導(dǎo)、産業(yè)引領(lǐng)、龍頭帶動(dòng)、技能脫貧的思路,整合一切資源,凝聚一切力量,根據(jù)企業(yè)和市場(chǎng)需求抓培訓(xùn),按照貧困戶(hù)就業(yè)願(yuàn)望抓幫扶,引導(dǎo)貧困戶(hù)發(fā)展産業(yè),幫助貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　該縣根據(jù)貧困群眾的特點(diǎn),提供“定制套餐”,量身打造技能培訓(xùn)課程,把勞動(dòng)法規(guī)、權(quán)益保護(hù)、職業(yè)規(guī)範(fàn)、服務(wù)禮儀、民歌茶藝等內(nèi)容融入技能培訓(xùn)中,在幫助無(wú)技術(shù)、無(wú)學(xué)歷的貧困群眾學(xué)到謀生技能的同時(shí),實(shí)現(xiàn)了立志與立智的目標(biāo)。

　　“通過(guò)幾年的探索實(shí)踐,我們深刻體會(huì)到,推進(jìn)技能脫貧,必須從縣域資源稟賦和發(fā)展實(shí)際出發(fā),因地制宜,因勢(shì)利導(dǎo),把扶志、扶技、扶業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),才能滴灌滴到窮根上、扶貧扶到點(diǎn)子上,貧困戶(hù)才能脫貧有術(shù)、致富有望。”縣委書(shū)記趙立根説。

　　政企合作打造技能扶貧樣本 

　　“手指要靈活,不僅要握穩(wěn)刀子,還要能運(yùn)用自如,修的趾甲要光滑、平整、無(wú)毛刺。”走進(jìn)紫陽(yáng)縣修腳免費(fèi)培訓(xùn)基地,培訓(xùn)教師張妮正在為學(xué)員們講授修腳技術(shù)要領(lǐng),雖然很多學(xué)員已過(guò)了而立之年,但學(xué)習(xí)的勁頭特別足。據(jù)紫陽(yáng)縣勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)人賈學(xué)平介紹,這些學(xué)員由遠(yuǎn)元集團(tuán)的老師進(jìn)行培訓(xùn),結(jié)業(yè)後就簽約進(jìn)入遠(yuǎn)元集團(tuán)直營(yíng)店上班。

　　遠(yuǎn)元集團(tuán)是紫陽(yáng)縣實(shí)施技能培訓(xùn)過(guò)程中的首個(gè)合作企業(yè)。2014年,該縣與遠(yuǎn)元集團(tuán)簽訂2萬(wàn)人的用工協(xié)議,由遠(yuǎn)元集團(tuán)結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)和社會(huì)需求,量身開(kāi)發(fā)培訓(xùn)課程,竭力提供就業(yè)平臺(tái),當(dāng)?shù)卣畡t負(fù)責(zé)組織生源、提供培訓(xùn)場(chǎng)地。合作過(guò)程中,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與合作企業(yè)簽訂用工協(xié)議,出具就業(yè)待遇承諾書(shū),明確最低工資、工資計(jì)發(fā)、生活待遇等保障條款,確保培訓(xùn)後及時(shí)就業(yè)、務(wù)工增收。

　　“以前在煤礦幹,又累又臟,現(xiàn)在在修腳店上班冬暖夏涼,既輕鬆又安全!”今年44歲的石萬(wàn)仲是紫陽(yáng)縣洄水鎮(zhèn)團(tuán)堡村農(nóng)民,在外地煤礦打工10多年,2014年回鄉(xiāng)參加了縣裏舉辦的修腳師培訓(xùn)班,結(jié)業(yè)後分配到遠(yuǎn)元集團(tuán)湖北分公司武漢魯磨店,不到半年時(shí)間便提升為店長(zhǎng),年薪漲到10多萬(wàn)元。老石説,修腳培訓(xùn)中心讓他從“黑領(lǐng)”變成了“白領(lǐng)”。

　　該縣每年將免費(fèi)技能培訓(xùn)納入全縣20項(xiàng)重點(diǎn)工作和20件城鄉(xiāng)實(shí)事,縣財(cái)政每年預(yù)算安排800萬(wàn)元技能培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金,整合各類(lèi)培訓(xùn)項(xiàng)目資金捆綁使用,出臺(tái)“三包兩免一補(bǔ)”優(yōu)惠政策,即包吃包住包就業(yè),免學(xué)費(fèi)、免教材用品費(fèi),發(fā)放交通補(bǔ)貼,並建立學(xué)員就業(yè)定期回訪機(jī)制。同時(shí),提供貼息貸款鼓勵(lì)參訓(xùn)貧困勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)。

　　隨後,紫陽(yáng)縣將“政府主導(dǎo)+龍頭企業(yè)+基地培訓(xùn)+定向就業(yè)”的技能培訓(xùn)模式複製到特色烹飪、家政月嫂、電子商務(wù)等産業(yè)上,並與對(duì)應(yīng)的龍頭企業(yè)簽訂用工合同。三年來(lái),該縣共投入資金3000多萬(wàn)元,開(kāi)展技能培訓(xùn)277期,1.6萬(wàn)人成功實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　該縣計(jì)劃在2020年前,完成免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)3萬(wàn)人以上,貧困人口中的適齡勞動(dòng)力參訓(xùn)率達(dá)到80%以上,使農(nóng)村勞動(dòng)力通過(guò)培訓(xùn)掌握一門(mén)以上職業(yè)技能,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)增收,促進(jìn)脫貧致富。

　　新模式走出“多贏路” 

　　紫陽(yáng)免費(fèi)訂單定向培訓(xùn)這種模式,緊貼群眾需要、企業(yè)需求,深受群眾、企業(yè)歡迎,産生了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益,實(shí)現(xiàn)了互利多贏。

　　“通過(guò)與政府合作,企業(yè)突破了缺人瓶頸,實(shí)現(xiàn)了從2015年?duì)I業(yè)額總收入8.4億元到2016年的15.2億元,再到2017年近30億元的飛躍。”遠(yuǎn)元集團(tuán)董事長(zhǎng)鄭遠(yuǎn)元説,紫陽(yáng)定向輸送學(xué)員助其開(kāi)辦直營(yíng)店1500多家,有效解決了企業(yè)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的用工需求,成為其加速發(fā)展的決定性因素。

　　遠(yuǎn)元集團(tuán)現(xiàn)已發(fā)展為集修腳連鎖、技師培訓(xùn)、生物科技、商務(wù)貿(mào)易、影視傳媒、健康産業(yè)為一體的集團(tuán)化發(fā)展企業(yè)。該集團(tuán)正全力實(shí)施“三年百億、千城萬(wàn)店”戰(zhàn)略,即三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)年産值100億元,在全國(guó)1000個(gè)城市開(kāi)設(shè)直營(yíng)店1萬(wàn)家。屆時(shí),可解決10萬(wàn)人就業(yè)問(wèn)題,惠及約6萬(wàn)個(gè)家庭20萬(wàn)人。

　　實(shí)施免費(fèi)訂單定向培訓(xùn),不僅促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展,也拓寬了群眾致富門(mén)路。2014年以來(lái),紫陽(yáng)7800多名參加技能培訓(xùn)的貧困戶(hù)通過(guò)從事修腳、餐飲、月嫂、電子商務(wù)等實(shí)現(xiàn)增收,不少貧困人口還實(shí)現(xiàn)了“一年脫貧、兩年建房、三年買(mǎi)車(chē)”的目標(biāo)。一些學(xué)員結(jié)業(yè)後自主開(kāi)辦餐飲店、農(nóng)家樂(lè),或開(kāi)網(wǎng)店等,催生了一批新的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,帶動(dòng)了第三産業(yè)發(fā)展。

　　“政府和企業(yè)的相互合作,使各自職能優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮,共同解決了企業(yè)和政府所面臨的問(wèn)題,形成了解決貧困人口脫貧致富的‘紫陽(yáng)模式’,同時(shí)也為陜西省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有益經(jīng)驗(yàn)。”趙立根説。

　　《光明日?qǐng)?bào)》( 2018年01月18日 04版)