張勇:鄉(xiāng)村“空心化”反映發(fā)展不平衡不充分 正制訂鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃
3月6日上午10:00,十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì),國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆就“創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,推動(dòng)高品質(zhì)發(fā)展”相關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任 張勇:
每年春節(jié)前電視媒體都大量的報(bào)道農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)的情況,包括騎著摩托車,甚至有摩托車後面馱著上百斤的東西回家,現(xiàn)在戶籍在農(nóng)村的人口有8億多,農(nóng)村常住人口有5億多,2億多人在外打工,這些打工的大多數(shù)都是青壯年,除了過(guò)年,都不在農(nóng)村,在農(nóng)村不少地方確實(shí)缺少生機(jī)、缺少活力,主要是老人和孩子留守,“空心化”的問(wèn)題確實(shí)在不同程度上存在。這個(gè)現(xiàn)象也反映出了鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題。
“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)係國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題,沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的迫切要求。實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要做好頂層設(shè)計(jì)。中央已經(jīng)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出了頂層設(shè)計(jì),還要做好規(guī)劃、區(qū)分重點(diǎn),循序漸進(jìn)加以推進(jìn)。為此,國(guó)家發(fā)改委正在會(huì)同有關(guān)部門制定未來(lái)五年的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,這個(gè)規(guī)劃就是依據(jù)中央提出的“産業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!边@五個(gè)要求,把重要任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化,確定一批重大工程、重大行動(dòng)以及實(shí)施步驟,使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠開(kāi)好局、起好頭。
《規(guī)劃》圍繞著農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展,統(tǒng)籌提出了今後五年鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)等方面的重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。重點(diǎn)在以下三個(gè)方面著力:
一是著力構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化,優(yōu)化鄉(xiāng)村生産生活生態(tài)空間佈局,對(duì)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展作出安排,提出不同類型的鄉(xiāng)村的振興路徑、實(shí)施要求、優(yōu)先任務(wù)和工作方法。因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村發(fā)展不平衡,差異性很大,因此在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中,要因地制宜,根據(jù)本地的實(shí)際情況來(lái)區(qū)別不同類型加以推進(jìn)。
二是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。圍繞著加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐,建立農(nóng)村産業(yè)融合發(fā)展體系,以及建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村,繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化,健全鄉(xiāng)村治理體系,保障和改善農(nóng)村民生等方面確定重點(diǎn)任務(wù)。
三是要強(qiáng)化支撐和保障。因?yàn)槲覈?guó)鄉(xiāng)村面很大,人很多,發(fā)展的差異也很大,有些地方還比較落後。剛才何主任講,我們脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)還很重。