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“小組”變“委員會”,既是升格,更是昇華!

2018-03-30 19:21:00
來源:人民網(wǎng)
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  3月28日,中央全面深化改革委員會召開了第一次會議。人們發(fā)現(xiàn),此前的“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”已經(jīng)易名。從“小組”變身為“委員會”,黨和國家機構(gòu)改革不是簡單的名稱之別,改革深意值得仔細剖析。

  習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會第一次會議上明確指出,把中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為委員會,是健全黨對重大工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制的一項重要舉措。此乃點睛之意。有兩個關(guān)鍵詞務(wù)必注意:其一,“黨”,這是推進改革的主體;其二,“重大工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制”,這是改革落地的載體。簡言之,從“小組”到“委員會”,表面是名稱之變,本質(zhì)是加強黨對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)、強化重大工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制,確保黨中央改革決策部署落到實處。

  其實,變身的不只是中央全面深化改革委員會。中共中央印發(fā)的《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》明確,組建中央全面依法治國委員會、中央審計委員會,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央網(wǎng)路安全和資訊化領(lǐng)導(dǎo)小組、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為委員會。無論新組建的還是更名的,冠以“委員會”從某種程度上意味著“升格”。這並非級別上的“升格”,而是職責(zé)使命、任務(wù)導(dǎo)向的升級——“作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)”。很顯然,任何一個委員會都要在戰(zhàn)略研究、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、整體推進上著力。

  回眸黨和國家發(fā)展的歷史,“領(lǐng)導(dǎo)小組”不僅在各級存在,而且在政治生活中發(fā)揮著獨特作用。有學(xué)者認為,在當(dāng)代中國,領(lǐng)導(dǎo)小組制度已經(jīng)逐漸從一種非正式的習(xí)慣和規(guī)範(fàn)演變?yōu)橄鄬Ψ€(wěn)定和較為成熟的亞正式制度。但事實上,無論從領(lǐng)導(dǎo)小組的功能看,還是從政治機制完善的長遠看,增強黨的領(lǐng)導(dǎo)力、提高政府執(zhí)行力,建立健全黨中央對重大工作的決策協(xié)調(diào)機制,都勢在必行。這就提出了一個課題:如何實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)小組制度的“脫非入正”?改革就是面對真問題、解決真問題,對於涉及到重大工作的決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu),成立“委員會”,就是要實現(xiàn)制度化、常態(tài)化、穩(wěn)定化,這樣有利於做到職能優(yōu)化、效能提升。

  更應(yīng)該看到,“委員會”是黨中央領(lǐng)導(dǎo)下的委員會,不是其他的什麼委員會。這樣安排的黨和國家機構(gòu)改革,目的就是要使黨實施更有效的統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào),保證黨中央令行禁止和工作高效。其根本要義在於黨的全面領(lǐng)導(dǎo),所謂“黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”,也是此意。通過改革,只有更好發(fā)揮“委員會”這一黨的職能部門作用,才能提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力,確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋,確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力。

  習(xí)近平總書記指出,要在改職責(zé)上出硬招,不光是改頭換面,還要脫胎換骨,切實解決多頭分散、條塊分割、下改上不改、上推下不動的問題。可以説,“小組”變“委員會”是看起來的改頭換面、實際上的脫胎換骨,讓涉及到黨和國家事業(yè)全局的重大工作,在“統(tǒng)”上更有層次和力度、在“行”上更加有序和有效。

  全面深化改革已經(jīng)進入了一個新階段。改革將進一步觸及深層次利益格局的調(diào)整和制度體系的變革,改革的複雜性、敏感性、艱巨性也更加突出。只有加強和改善黨對各項工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),才能在改革不止步中不斷取得新勝利,“委員會”也才真正名副其實。

[責(zé)任編輯:扶海濤]

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