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貿(mào)易戰(zhàn)無法解決中美貿(mào)易失衡問題

2018-03-31 09:35:00
來源:光明日?qǐng)?bào)
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  近期美國以中美貿(mào)易不平衡為由,對(duì)中國先採取濫用貿(mào)易救濟(jì)措施的做法,接著揮舞美國國內(nèi)生銹的301調(diào)查大棒,威脅要對(duì)中國600億美元的商品徵收高額關(guān)稅,引起了全球資本市場(chǎng)的劇烈波動(dòng),也引發(fā)了中國和其他世貿(mào)組織成員對(duì)美國的強(qiáng)烈憤怒。中方已經(jīng)對(duì)美方表示了嚴(yán)正的原則和立場(chǎng),要求美方恪守世貿(mào)組織規(guī)則,通過雙方的磋商和談判來解決貿(mào)易失衡問題。

  貿(mào)易失衡的真正原因是國際分工

  美國在統(tǒng)計(jì)對(duì)華貿(mào)易逆差時(shí),採用傳統(tǒng)的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法,不能反映由於全球價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈分工所造成的貿(mào)易轉(zhuǎn)移審查的情況。以蘋果産品為例,中國從美國、德國、日本、韓國進(jìn)口各種電子元器件産品,包括晶片、攝像頭、記憶體等,將其加工組裝之後,再出口到美國和全球市場(chǎng)。在此過程中,德國、日本和韓國都對(duì)中國擁有鉅額貿(mào)易順差,並通過最終産品出口隱含在中國對(duì)美國的貿(mào)易順差當(dāng)中,這被稱為轉(zhuǎn)移順差。根據(jù)中方和美國智庫的研究和測(cè)算,這部分順差佔(zhàn)中美貿(mào)易順差的35%左右。

  與此同時(shí),在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代,美國大量製造業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到海外,目前製造業(yè)在美國GDP中只佔(zhàn)15%左右,而服務(wù)業(yè)佔(zhàn)85%。中國承接了大量來自海外的製造業(yè)轉(zhuǎn)移,目前已經(jīng)成為世界新的製造業(yè)中心和全球最大的貨物貿(mào)易國家。由此造成美國大量依賴進(jìn)口中國産品,日積月累形成現(xiàn)在的貿(mào)易失衡狀況。當(dāng)然,更深層次的經(jīng)濟(jì)原因在於美國儲(chǔ)蓄率過低,居民大量舉債消費(fèi),必然造成嚴(yán)重的經(jīng)常賬戶逆差的狀態(tài)。

  既然中美貿(mào)易失衡的原因是經(jīng)濟(jì)全球化和國際分工,以及中美經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差異,那麼要想解決這些問題,靠短期的提高關(guān)稅政策很難奏效,這也是為什麼諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主克魯格曼嚴(yán)厲批評(píng)特朗普不懂貿(mào)易政策的重要原因。

  美國做法嚴(yán)重違反世貿(mào)組織規(guī)則

  同為世貿(mào)組織成員,中美兩國相互應(yīng)該給予最惠國待遇,雙方的貿(mào)易和關(guān)稅水準(zhǔn)都是基於世貿(mào)組織的制度性安排來進(jìn)行的。如果美國認(rèn)為中國有不公平貿(mào)易行為,應(yīng)當(dāng)通過世貿(mào)組織的貿(mào)易爭端解決機(jī)制來提出解決方案。實(shí)際上,先前美國濫用世貿(mào)組織的貿(mào)易救濟(jì)措施,對(duì)中國和其他成員的鋼鐵和鋁製品增加懲罰性關(guān)稅,已經(jīng)引發(fā)了貿(mào)易夥伴的報(bào)復(fù)性措施。而301調(diào)查更是無視世貿(mào)組織規(guī)則,美國單方面直接採取了懲罰性關(guān)稅措施,把世貿(mào)組織當(dāng)作了一個(gè)擺設(shè)和道具,目前只是走個(gè)程式而已。對(duì)此,中方提出了強(qiáng)烈的抗議,嚴(yán)厲批評(píng)美國的單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義,指出美國這樣的做法會(huì)引起其他國家仿傚,嚴(yán)重破壞國際貿(mào)易規(guī)則,擾亂國際經(jīng)濟(jì)秩序,直接誘發(fā)了全球股市的大幅波動(dòng),給脆弱的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來了新的陰影。

  事實(shí)上,美國對(duì)世貿(mào)組織規(guī)則早已抱怨很多,並公開表示讓中國加入世貿(mào)組織是一個(gè)錯(cuò)誤,美國對(duì)有的多邊貿(mào)易措施目前也沒有意願(yuàn)來繼續(xù)推動(dòng)。毫無疑問,美國對(duì)世貿(mào)組織的藐視正在以美國在全球的國家信譽(yù)作為賭注,也將會(huì)以美國在全球貿(mào)易體系當(dāng)中領(lǐng)導(dǎo)力的下降作為代價(jià)。世貿(mào)組織前任總幹事長拉米非常憤怒地説,如果美國要退出世貿(mào)組織,好走不送。

  中方不懼怕貿(mào)易戰(zhàn)底氣何來

  隨著中國經(jīng)濟(jì)深度融入經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,中國産業(yè)的國際競爭力與日俱增,産業(yè)的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)使中國製造的邊際成本迅速下降,中國在全球的市場(chǎng)份額日趨擴(kuò)大,已經(jīng)趨近15%,而且正在繼續(xù)擴(kuò)大。目前美國在中國的出口市場(chǎng)份額當(dāng)中佔(zhàn)14%左右,美國作為一個(gè)成熟的中國出口市場(chǎng),其未來的增長空間已經(jīng)逐漸有限。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,發(fā)達(dá)國家在中國出口市場(chǎng)的整體份額呈下降趨勢(shì),而發(fā)展中國家特別是“一帶一路”沿線國家的市場(chǎng)份額呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)。曾經(jīng)有美國人做過實(shí)驗(yàn),如果在日常生活中不使用任何中國製造的産品,那麼美國民眾的日子會(huì)變得很難過。美國從中國的進(jìn)口當(dāng)中享受到了巨大的好處和利益。目前美國40多個(gè)行業(yè)要求特朗普政府不要向中國製造的産品增加關(guān)稅,就是明證??傮w而言,在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域,美國對(duì)中國市場(chǎng)的依賴程度要高於中方對(duì)美國市場(chǎng)的依賴程度。至於中國在美國的投資,則只佔(zhàn)中國每年境外投資總額的6.5%左右,中方完全可以尋求替代投資市場(chǎng)。這些都是中方不懼怕美國的底氣所在。

  需要做大市場(chǎng)蛋糕和磋商談判

  從理論上講,當(dāng)美國對(duì)中國擁有鉅額貿(mào)易逆差時(shí),應(yīng)當(dāng)以尋求加大中國從美國的進(jìn)口和鼓勵(lì)中國對(duì)美國投資來實(shí)現(xiàn)綜合的國際收支平衡。但令人遺憾的是,美國目前的做法背道而馳。從進(jìn)口方面看,中國已經(jīng)在特朗普訪華時(shí)承諾了2500億美元的進(jìn)口大單,表現(xiàn)出了很大的誠意,並呼籲美方加大高技術(shù)産業(yè)對(duì)中國出口的力度。中國企業(yè)也積極踴躍地到美國投資。而美國不僅依然固守限制高技術(shù)産品對(duì)華出口的政策,還要限制中國對(duì)美國的投資,這樣的做法顯然使得中美解決貿(mào)易失衡問題的難度越來越大。

  近日,美國商務(wù)部長和貿(mào)易談判代表相繼表態(tài),中美之間需要進(jìn)行談判,這是務(wù)實(shí)之舉。中美兩國作為全球兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有最關(guān)鍵的影響?;妒蕾Q(mào)組織的基本原則和框架,基於平等的對(duì)話、磋商和談判,是解決中美貿(mào)易摩擦問題的必由之路。美方霸權(quán)式和威脅式的做法是沒有出路的。未來中美經(jīng)貿(mào)關(guān)係的改善需要雙方共同努力做大市場(chǎng)蛋糕,繼續(xù)強(qiáng)化全球供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的合作,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì),滿足雙方的發(fā)展需求。

  作者:張建平(商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、西亞非洲所所長)

  《光明日?qǐng)?bào)》( 2018年03月31日 08版)

[責(zé)任編輯:楊旋]
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