韓長賦:“逆城鎮(zhèn)化”是必然現(xiàn)象 人口雙向流動有望加速
新華網(wǎng)海南博鰲4月9日電(何凡)9日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任韓長賦在博鰲亞洲論壇2018年年會“轉(zhuǎn)型中的農(nóng)民與農(nóng)村”分論壇上表示,“逆城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象是良好的,也是必然的。人口雙向流動為城市和農(nóng)村帶來了發(fā)展活力?!拔覀円獟袢≌咄苿舆@一進程,一方面支援和鼓勵下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),另一方面要進一步暢通農(nóng)民工進城的渠道,完善相關(guān)公共服務(wù)政策,降低農(nóng)民工市民化成本,使其有意願、有條件留在城裏。”
韓長賦説,改革開放後,大量的農(nóng)民工進城打工,目前總量達到2.8億人。而近年來隨著鄉(xiāng)村的發(fā)展變化及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出,越來越多城裏人到農(nóng)村來創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,現(xiàn)在已超過700萬人,且在快速增加?!八麄兊睫r(nóng)村開展的是新産業(yè)、新業(yè)態(tài),包括休閒農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅遊、儲藏保鮮、電商網(wǎng)購等。應(yīng)該説,雙向流動給城市和農(nóng)村都帶來了發(fā)展活力?,F(xiàn)在的城裏人已經(jīng)離不開進城打工的農(nóng)民工,農(nóng)村也歡迎下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的城裏人?!?/p>
在他看來,“逆城鎮(zhèn)化”是必然的現(xiàn)象,滿足鄉(xiāng)村鎮(zhèn)振興發(fā)展的需要。他説:“從農(nóng)村方面來説,每人平均一畝三分地,每個家庭約有半公頃的地,所以要想富裕農(nóng)民,必然要減少農(nóng)民,很多的農(nóng)民進城打工。在此過程中,一些地方的農(nóng)村出現(xiàn)空心化或老齡化的現(xiàn)象。我認為這是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中,農(nóng)村在一定的歷史時期客觀上難免的現(xiàn)象,當(dāng)然要考慮如何更好解決這個問題。而農(nóng)村誰來種地、養(yǎng)豬的問題,正由城裏的投資者、技術(shù)人才、管理人才與農(nóng)民工下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)來破解,他們彌補新農(nóng)村建設(shè),滿足了人才、投資、管理和技術(shù)等方面的需求?!?/p>
韓長賦認為,人口雙向流動的過程會進一步加速。當(dāng)城裏人少的時候,城市就是農(nóng)民的夢寐以求。當(dāng)城裏人多的時候,農(nóng)村就會成為城市人的嚮往,這是一個客觀必然,要在政策取向上推動雙向流動的進程。
據(jù)了解,2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部共同實施的財政重點強農(nóng)惠農(nóng)政策于近日發(fā)佈。該文件提出,要培育新型職業(yè)農(nóng)民,全面建立職業(yè)農(nóng)民制度,將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、現(xiàn)代青年農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)骨幹和農(nóng)業(yè)産業(yè)扶貧對象作為重點培育對象。
韓長賦表示,計劃每年培育新型職業(yè)農(nóng)民100萬人次左右。從長期願景看,如果一戶職業(yè)農(nóng)民能有100畝地經(jīng)營,全中國土地約需要2000萬職業(yè)農(nóng)民?!八晕覀円狗掂l(xiāng)下鄉(xiāng)的人士與農(nóng)民、小農(nóng)戶結(jié)合起來,歡迎下鄉(xiāng),支援返鄉(xiāng),要帶動老鄉(xiāng),而不是代替老鄉(xiāng)。這樣就能使小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村新興産業(yè)優(yōu)勢互補,實現(xiàn)雙贏,從而為鄉(xiāng)村振興帶來更大活力?!?/p>