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金融業(yè)對外開放措施和時(shí)間表發(fā)佈 六大舉措未來落實(shí)

2018-04-14 10:58:00
來源:人民日報(bào)
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   金融業(yè)對外開放措施和時(shí)間表發(fā)佈

  六大舉措未來幾個(gè)月內(nèi)落實(shí)

  4月11日,在博鰲亞洲論壇上,我國進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對外開放的具體措施和時(shí)間表發(fā)佈。中國人民銀行行長易綱表示,下一步,推進(jìn)金融業(yè)對外開放將遵循以下三條原則:一是準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理;二是金融業(yè)對外開放將與匯率形成機(jī)制改革和資本項(xiàng)目可兌換改革進(jìn)程相互配合,共同推進(jìn);三是在開放的同時(shí),要重視防範(fàn)金融風(fēng)險(xiǎn),使金融監(jiān)管能力與開放程度相匹配。

  放寬外資準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)範(fàn)圍,爭取年內(nèi)開通“滬倫通”

  易綱表示,金融領(lǐng)域的開放措施包括六方面,將在未來幾個(gè)月內(nèi)落實(shí):一是取消銀行和金融資産管理公司的外資持股比例限制,內(nèi)外資一視同仁;允許外國銀行在我國境內(nèi)同時(shí)設(shè)立分行和子行;二是將證券公司、基金管理公司、期貨公司、人身險(xiǎn)公司的外資持股比例上限放寬至51%,三年後不再設(shè)限;三是不再要求合資證券公司境內(nèi)股東至少有一家是證券公司;四是為進(jìn)一步完善內(nèi)地與香港兩地股票市場互聯(lián)互通機(jī)制,從5月1日起把互聯(lián)互通每日額度擴(kuò)大4倍,即滬股通及深股通每日額度從130億元調(diào)整為520億元人民幣,港股通每日額度從105億元調(diào)整為420億元人民幣;五是允許符合條件的外國投資者來華經(jīng)營保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)公估業(yè)務(wù);六是放開外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營範(fàn)圍,與中資機(jī)構(gòu)一致。

  今年底前將推出以下措施:鼓勵(lì)在信託、金融租賃、汽車金融、貨幣經(jīng)紀(jì)、消費(fèi)金融等銀行業(yè)金融領(lǐng)域引入外資;對商業(yè)銀行新發(fā)起設(shè)立的金融資産投資公司和理財(cái)公司的外資持股比例不設(shè)上限;大幅度擴(kuò)大外資銀行業(yè)務(wù)範(fàn)圍;不再對合資證券公司業(yè)務(wù)範(fàn)圍單獨(dú)設(shè)限,內(nèi)外資一致;全面取消外資保險(xiǎn)公司設(shè)立前需開設(shè)兩年代表處要求。

  此外,經(jīng)中英共同努力,目前滬倫通準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利,將爭取于2018年年內(nèi)開通“滬倫通”。

  易綱説,此前宣佈的各項(xiàng)開放措施均在順利推進(jìn),包括放開銀行卡清算機(jī)構(gòu)和非銀行支付機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入限制,放寬外資金融服務(wù)公司開展信用評級服務(wù)的限制,對外商投資徵信機(jī)構(gòu)實(shí)行國民待遇。

  目前,各部門正在抓緊修改法律法規(guī)相關(guān)程式,將在上述時(shí)間節(jié)點(diǎn)前落地實(shí)施。為促進(jìn)金融業(yè)開放相關(guān)工作順利實(shí)施,還將做好配套措施,在擴(kuò)大金融業(yè)開放的同時(shí)加強(qiáng)金融監(jiān)管。在放寬外資準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)範(fàn)圍的時(shí)候,依然要按照相關(guān)法規(guī)對各類所有制企業(yè)進(jìn)行一視同仁的審慎監(jiān)管。

  穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換,金融監(jiān)管基本框架仍為分業(yè)監(jiān)管

  在資本項(xiàng)目可兌換方面,易綱表示,一直在穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換。與過去相比,不管是外商直接投資(FDI)、對外直接投資(ODI),還是在金融市場方面,如何讓外資進(jìn)入股市及債市,如何將中國股指納入全世界主要指數(shù),這些工作一直都在做。

  金融業(yè)進(jìn)一步開放後,監(jiān)管模式會走向“混業(yè)監(jiān)管”嗎?

  “目前我們的方向是一定要加強(qiáng)監(jiān)管,但基本框架還是分業(yè)監(jiān)管,各監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)是清晰的?!币拙V説,從過去這些年的經(jīng)驗(yàn)來看,要特別關(guān)注跨市場、跨産品、跨機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)傳染。

  有人擔(dān)憂,在進(jìn)一步推動金融業(yè)開放過程中,中國可能會出現(xiàn)跨境資本流動波動,對此,易綱表示,目前跨境資本流動平穩(wěn)。從外國投資者角度看,隨著中國股票和債券納入MSCI和彭博指數(shù),外國機(jī)構(gòu)投資者需要配置此類資産,因而需要投資中國股市、債市。同時(shí),中國投資者也需要在全球配置資産。隨著中國開放度進(jìn)一步擴(kuò)大,中國百姓和機(jī)構(gòu)可以更大程度地在全球配置資産。鋻於國內(nèi)和國外投資者都有需求,跨境資本流動可以平穩(wěn)高效。

[責(zé)任編輯:楊永青]
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