李顯龍華盛頓郵報撰文勸美國:貿(mào)易戰(zhàn)結(jié)惡果,問題根源在國內(nèi)
當?shù)貢r間4月18日,美國《華盛頓郵報》發(fā)表了新加坡總理李顯龍撰寫的評論文章。文章聚焦于近日中美兩國之間的貿(mào)易摩擦,呼籲兩國重新回到世貿(mào)組織框架內(nèi)解決問題,不要令事態(tài)發(fā)展至貿(mào)易戰(zhàn)的地步。
在回顧貿(mào)易摩擦起因時,李顯龍批評美國政府單方面挑起爭端,使得全球多邊體系面臨威脅:“多邊體系曾在二戰(zhàn)之後幫助整個世界重回繁榮。因此全球各國,無論大小,都將被這場貿(mào)易戰(zhàn)殃及。”
李顯龍認為,美國與其指望借助一場貿(mào)易戰(zhàn)來解決貿(mào)易逆差問題,不如在自己國內(nèi)找原因,文章稱:“一個國家産生貿(mào)易逆差是該國所消費的商品總量大於它所生産的商品總量的結(jié)果,這一問題既不是貿(mào)易壁壘所造成的,也不會被貿(mào)易壁壘所解決?!?/p>
作為新加坡的現(xiàn)任總理,李顯龍對於中美關(guān)係給亞太地區(qū)乃至全世界帶來的影響深有體會。他表達了對於貿(mào)易摩擦升級的擔憂:“每年經(jīng)由我國進行的貿(mào)易總量比全國GDP的三倍還多。如果全球最大的兩個經(jīng)濟體爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn),那麼將對新加坡帶來巨大的負面影響?!贝送?,貿(mào)易摩擦給中美兩國關(guān)係帶來的負面影響甚至可能超出經(jīng)濟範疇,使得如半島無核化等需要中美兩國聯(lián)手解決的問題進展停滯不前,給世界和平蒙上陰影。
李顯龍認為,隨著中國經(jīng)濟體量在加入世貿(mào)組織之後飛速增長,中美兩國的競爭是不可避免的。但是,競爭應(yīng)該被置於“一個相互依存的框架和國際通行的規(guī)則體系下”得到解決。
在評價中國的應(yīng)對時,李顯龍讚揚了中國在最近的博鰲論壇上所表現(xiàn)出的開放和多邊主義立場。他希望中國持續(xù)對外開放的姿態(tài)能夠成為化解兩國爭端的契機,“開花結(jié)果”。
以下為原文:
早在矛盾爆發(fā)之前,中美兩國之間的貿(mào)易便已經(jīng)歷了一段時間的摩擦。但是隨著特朗普政府正式宣佈對中國加徵單邊的進口關(guān)稅,一場貿(mào)易戰(zhàn)的威脅已經(jīng)無比清晰。
在美國國內(nèi),這一挑起爭端的舉措得到了許多勢力的擁護。若干年前曾支援中國加入世貿(mào)組織的一些美國公司如今感到自身在與中國的經(jīng)貿(mào)往來中處於劣勢地位。這些公司理直氣壯地認為中國市場不夠開放,投資行為處處受限,尤其是在金融和科技領(lǐng)域。因此交易環(huán)境是不公平的,在昔日中國GDP約佔世界總量5%的時候制定的貿(mào)易安排和讓步措施已不適用於今天GDP佔世界總量15%的中國。
但是單方面提高關(guān)稅並非正確之舉。原本中美兩國遠不至於走到貿(mào)易戰(zhàn)這一步,但是如果一方開啟戰(zhàn)端,那麼這必將嚴重損害基於規(guī)則的多邊體系,而這一體系曾在二戰(zhàn)之後幫助整個世界重回繁榮。因此全球各國,無論大小,都將被這場貿(mào)易戰(zhàn)殃及。
我們相信,貿(mào)易糾紛應(yīng)當在世貿(mào)組織框架內(nèi)得到解決。如同經(jīng)濟學(xué)家們所指出的那樣,當評估經(jīng)濟關(guān)係時,真正重要的並不是一國與某一貿(mào)易對象國之間的貿(mào)易平衡,而是該國與世界上其他國家的整體平衡。此外,造成貿(mào)易逆差的原因應(yīng)該在國內(nèi)尋找:一個國家産生貿(mào)易逆差是該國所消費的商品總量大於它所生産的商品總量的結(jié)果,這一問題既不是貿(mào)易壁壘所造成的,也不會被貿(mào)易壁壘所解決。
中美兩國有著全世界最為重要的雙邊關(guān)係。兩國都受益於一個開放的,遵守規(guī)則的國際秩序及多邊貿(mào)易體系。這一關(guān)係促進了亞太地區(qū)的經(jīng)濟合作,並且加深了亞洲、美國、歐洲和世界其他區(qū)域的互相依賴關(guān)係。
亞洲是快速成長中的美國商品與服務(wù)的出口市場。作為全球第二繁忙的港口和第四大的金融中心,新加坡就像一個國際平臺,將美國和亞洲的經(jīng)濟連接在一起。我國是一個規(guī)模較小的開放經(jīng)濟體,每年經(jīng)由我國進行的貿(mào)易總量比全國GDP的三倍還多。如果全球最大的兩個經(jīng)濟體爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn),那麼將對新加坡帶來巨大的負面影響。
自2001年中國加入世貿(mào)組織以來,它在國際經(jīng)濟的地位以及全球貿(mào)易的比重已經(jīng)大幅增長。這一變化改變了整體的戰(zhàn)略平衡格局。國際社會中出現(xiàn)了合理的期待,希望中國可以進一步開放它的市場,為多邊貿(mào)易體系做出貢獻。
近期,中國已經(jīng)宣佈將繼續(xù)保持開放和多邊主義的立場。發(fā)展亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行以及提出“一帶一路”倡議是中國加強貿(mào)易與投資往來、推動區(qū)域經(jīng)濟一體化的兩大主要措施。在最近的博鰲論壇上,習(xí)近平主席宣佈了未來加大中國金融開放力度、提高外商投資自由度、保護智慧財産權(quán)、降低汽車進口關(guān)稅的計劃。這些舉動得到了特朗普總統(tǒng)的承認和歡迎,我們期待看到這些姿態(tài)落實為行動,開花結(jié)果。
儘管大多數(shù)亞太國家將繼續(xù)追求貿(mào)易與經(jīng)濟的自由化——比如通過跨太平洋夥伴關(guān)係協(xié)定和區(qū)域全面經(jīng)濟夥伴關(guān)係協(xié)定——但這些倡議無法彌補貿(mào)易戰(zhàn)帶來的破壞。
除了經(jīng)濟上的損失,中美兩國的關(guān)係趨於緊張還將使得兩國在其他重要議題上的合作變得困難,諸如半島無核化、區(qū)域安全、防止核武器擴散以及氣候變化等。缺少了兩國的通力合作,這些問題無法得到解決。一旦某個爭端問題升級,造成中美兩國關(guān)係的進一步惡化,會給世界帶來災(zāi)難性的結(jié)果。
中國與美國産生競爭是在意料之中的。但是這一競爭是否能在一個相互依存的框架和國際通行的規(guī)則體系下得到解決,結(jié)果是截然不同的。最終風(fēng)險會體現(xiàn)在世界的和平、安全和穩(wěn)定之上。而無論對於美國、中國還是其他世界各國,這一風(fēng)險都過於巨大。