題：汶川地震十年：聚焦中國(guó)應(yīng)急管理之變

　　記者 張尼

　　十年前，一場(chǎng)8.0級(jí)的汶川地震讓巴蜀大地遭受重創(chuàng)。如今，十年過(guò)去，當(dāng)年的災(zāi)難創(chuàng)傷漸被撫平，災(zāi)區(qū)又煥發(fā)出新的活力。在疼痛與變革中，一個(gè)更成熟、更高效的中國(guó)應(yīng)急管理體系也正在形成。

　　“惡補(bǔ)”救援能力

　　10年前的汶川地震中，救援人員徹夜奮戰(zhàn)的畫面，成為不少民眾難忘的記憶。但當(dāng)年救援知識(shí)、救援裝備相對(duì)缺乏，救援手段較為落後，造成救援的實(shí)際效率降低。

　　此後十年間，中國(guó)成立了多個(gè)應(yīng)急救援管理研究及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，使救援能力顯著提升。

　　2008年9月，中國(guó)高校首個(gè)災(zāi)難醫(yī)學(xué)系在同濟(jì)大學(xué)醫(yī)學(xué)院正式成立；2010年4月，中國(guó)救災(zāi)應(yīng)急裝備領(lǐng)域首個(gè)國(guó)家級(jí)科技平臺(tái)國(guó)家救災(zāi)應(yīng)急裝備工程技術(shù)研究中心成立；2011年12月，中華醫(yī)學(xué)會(huì)災(zāi)難醫(yī)學(xué)分會(huì)在上海成立，並陸續(xù)組建地震、火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸、科普等多個(gè)學(xué)組，為中國(guó)災(zāi)難醫(yī)學(xué)的起步打下人才儲(chǔ)備基礎(chǔ)……

　　據(jù)中國(guó)地震局辦公室、震害防禦司2017年10月公佈的數(shù)據(jù)，全國(guó)已建成80多支、1.3萬(wàn)餘人的省級(jí)搜救隊(duì)伍，數(shù)10萬(wàn)人的市縣級(jí)搜救隊(duì)伍，3000多支、近30萬(wàn)人的地震志願(yuàn)者隊(duì)伍。

　　此外，減隔震等技術(shù)在重大工程設(shè)施中得到應(yīng)用。目前中國(guó)已有昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)航廈等各類減隔震建築6000余幢，約佔(zhàn)世界的一半。

　　與此同時(shí)，240個(gè)地市政府將防震減災(zāi)工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核，推動(dòng)職責(zé)和責(zé)任落實(shí)，271個(gè)地級(jí)市將抗震設(shè)防要求管理納入基本建設(shè)管理程式，有效保證了建設(shè)工程地震安全。

　　攻克前沿技術(shù)

　　中國(guó)地震和地震災(zāi)害的特點(diǎn)為地震多、強(qiáng)度大、分佈廣、災(zāi)害重。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)大陸年平均發(fā)生20次5級(jí)以上地震，3.8次6級(jí)以上地震，3年2次7級(jí)以上地震。因此，地震預(yù)警對(duì)於減少民眾生命和財(cái)産損失至關(guān)重要。

　　2011年4月，中國(guó)的“ICL地震預(yù)警技術(shù)系統(tǒng)”首次成功預(yù)警。中國(guó)繼墨西哥、日本後，成為第三個(gè)有能力向公眾發(fā)佈地震預(yù)警的國(guó)家。

　　2017年8月8日晚，四川阿壩州九寨溝縣發(fā)生7.0級(jí)地震，中國(guó)提前逾一分鐘發(fā)出預(yù)警。

　　今年年初，“張衡一號(hào)”發(fā)射入軌。這是中國(guó)地震立體觀測(cè)體系的第一個(gè)天基平臺(tái)，有效彌補(bǔ)了地面觀測(cè)的不足。

　　根據(jù)中國(guó)地震局官方數(shù)據(jù)，目前，全國(guó)2.5級(jí)以上的絕大多數(shù)地震都能監(jiān)測(cè)到，並可在兩分鐘內(nèi)進(jìn)行速報(bào)。

　　中國(guó)地震局局長(zhǎng)鄭國(guó)光去年10月時(shí)曾對(duì)媒體表示，將加快構(gòu)建開放合作、充滿活力的國(guó)家地震科技創(chuàng)新體系。到2020年，使中國(guó)地震科技總體水準(zhǔn)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家同期水準(zhǔn)，爭(zhēng)取到2030年，使中國(guó)步入世界地震科技強(qiáng)國(guó)之列。

　　在大考中涅槃

　　汶川地震後的十年裏，中國(guó)的應(yīng)急管理體系在不斷完善的過(guò)程中，也經(jīng)歷了幾次大考。這其中就包括2010年玉樹地震、2013年雅安地震、2014年魯?shù)榈卣鸷?017年九寨溝地震等。

　　據(jù)報(bào)道，2008年汶川地震後，次生災(zāi)害不斷，汶川、北川災(zāi)區(qū)與外界的交通線路一度癱瘓，直至災(zāi)後第三天，幾條生命線才在搶修下恢復(fù)通行。

　　而2013年雅安地震後，國(guó)家救援隊(duì)伍同樣需要面對(duì)這個(gè)難題，但憑藉充足的人才、設(shè)備和過(guò)硬的爆破等專業(yè)技術(shù)，災(zāi)後第二天，寶興縣靈關(guān)鎮(zhèn)蘇家?guī)r段成功開闢便道，蘆山縣至寶興縣的省道210線最後一處阻斷處被徹底打通。

　　四年後的九寨溝地震中，應(yīng)急管理機(jī)制再一次得到了練兵。

　　地震發(fā)生時(shí)間是21時(shí)19分，中國(guó)地震局22時(shí)39分就啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，派出現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)趕赴震區(qū)開展應(yīng)急處置工作。

　　22時(shí)41分，從阿壩州、綿陽(yáng)市以及九寨溝周邊縣緊急抽調(diào)的醫(yī)療救援力量趕赴地震災(zāi)區(qū)。

　　22時(shí)59分，四川省軍區(qū)集結(jié)民兵隊(duì)伍，命令九寨溝縣武裝部人員快速趕往震中漳扎鎮(zhèn)。

　　這次地震，從地方到中央部委迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制展開救援，在地震救援“黃金時(shí)間”內(nèi)採(cǎi)取了一系列應(yīng)急動(dòng)作。

　　多難興邦，十年過(guò)去，當(dāng)年滿目瘡痍的地震災(zāi)區(qū)如今已經(jīng)煥發(fā)出新的活力，而在經(jīng)歷過(guò)一系列災(zāi)難考驗(yàn)後，無(wú)論是國(guó)家的裝備、技術(shù)，還是對(duì)災(zāi)難的反應(yīng)速度及災(zāi)情研判，都有了質(zhì)的飛躍。