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動態(tài)調(diào)整補(bǔ)貼倒逼新能源汽車創(chuàng)新

2018-06-19 09:59:00
來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào)
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  如果長期執(zhí)行普惠新能源汽車的補(bǔ)貼政策,極易使企業(yè)患上政策依賴癥、軟骨病,缺乏技術(shù)開發(fā)和産品升級的動力和壓力,還極易導(dǎo)致行業(yè)低水準(zhǔn)重復(fù)建設(shè)。新能源汽車能否跑得遠(yuǎn)、跑得穩(wěn),關(guān)鍵還是要看企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力和市場的接受度。只有根據(jù)市場變化,使補(bǔ)貼金額與産品技術(shù)水準(zhǔn)、産品品質(zhì)掛鉤,強(qiáng)化補(bǔ)貼政策對促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的正向激勵作用,才有可能使具有實(shí)力的企業(yè)和優(yōu)勢産品脫穎而出

  經(jīng)歷了4個月的過渡期之後,新能源車補(bǔ)貼新政近日正式實(shí)施。按照新的政策,進(jìn)入補(bǔ)貼目錄的車型,在續(xù)航里程、百公里能耗,以及各方面綜合指標(biāo)上,都提出了更高更嚴(yán)的要求。無疑,此次新能源汽車補(bǔ)貼政策的“動態(tài)調(diào)整”對於倒逼企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力,推出更具市場競爭力的産品有著積極意義。

  我國是最早啟動新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略和財(cái)政補(bǔ)貼,以發(fā)展新能源汽車的國家之一。從2009年開始新能源汽車示範(fàn)推廣以來,財(cái)政部門會同有關(guān)部門不斷創(chuàng)新思路、完善政策,出臺了財(cái)政補(bǔ)貼、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施獎勵、政府採購等多項(xiàng)支援政策,涵蓋了研發(fā)、生産、消費(fèi)、運(yùn)作等各個環(huán)節(jié),形成了一整套支援新能源汽車産業(yè)發(fā)展的政策體系。在這一政策體系的引導(dǎo)和支撐下,我國已經(jīng)成為全球最大的新能源汽車生産和消費(fèi)國,在新能源汽車産業(yè)已形成了一定領(lǐng)先優(yōu)勢。

  不過,財(cái)政補(bǔ)貼政策的實(shí)施也帶來了一些新問題。一方面,隨著新能源汽車産銷基數(shù)增大,中央和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)越來越重。統(tǒng)計(jì)顯示,截止到2017年底,國家和地方財(cái)政補(bǔ)貼已超過千億元。另一方面,部分企業(yè)對補(bǔ)貼政策過度依賴,産品創(chuàng)新乏力。有少數(shù)企業(yè)通過發(fā)佈虛假推廣數(shù)量資訊等手段騙取財(cái)政補(bǔ)貼,對新能源汽車行業(yè)造成了惡劣影響。

  應(yīng)該説,財(cái)政的普惠政策對於早期培育新能源汽車市場是行之有效的,也是國際通行做法。當(dāng)前,主要發(fā)達(dá)國家都已將新能源汽車上升到國家戰(zhàn)略的高度,分別從財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方面,在企業(yè)技術(shù)研發(fā)、産品銷售以及消費(fèi)者使用等環(huán)節(jié)制定了相應(yīng)扶持措施。比如,美國政府就制定了對包括特斯拉在內(nèi)的整車企業(yè)和先進(jìn)動力電池及材料製造商財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策,德國政府承諾提供12億歐元的補(bǔ)貼資金以促進(jìn)新能源汽車發(fā)展。

  問題在於,技術(shù)創(chuàng)新仍是我國新能源汽車企業(yè)的短板,尤其是動力電池至今未取得革命性突破,制約著新能源汽車發(fā)展壯大。如果長期執(zhí)行普惠新能源汽車的補(bǔ)貼政策,極易使企業(yè)患上政策依賴癥、軟骨病,缺乏技術(shù)開發(fā)和産品升級的動力和壓力,還極易導(dǎo)致行業(yè)低水準(zhǔn)重復(fù)建設(shè),形成産能過剩。

  由於汽車産業(yè)規(guī)模大,對地方經(jīng)濟(jì)、稅收以及就業(yè)的帶動能力強(qiáng),此前多年,一些地方無論是否具有資源稟賦和産業(yè)基礎(chǔ),都在千方百計(jì)搶抓新能源汽車“風(fēng)口”,快馬加鞭上項(xiàng)目。根據(jù)國家關(guān)於新能源汽車産業(yè)發(fā)展規(guī)劃,到2020年,國內(nèi)新能源車年産銷將達(dá)200萬輛。然而,中國流通協(xié)會的數(shù)據(jù)卻顯示,僅2015年至2017年6月底,國內(nèi)已落地的新能源整車項(xiàng)目就超過了200個,相關(guān)投資額達(dá)1萬億元以上,各類車企已經(jīng)公開的新能源汽車産能規(guī)劃則超過2000萬輛。這組數(shù)字引發(fā)了人們對新能源汽車産業(yè)“會不會像光伏産業(yè)一樣過?!钡膿?dān)憂,的確需要警惕。

  新能源汽車能否跑得遠(yuǎn)、跑得穩(wěn),關(guān)鍵還是要看企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力和市場的接受度,核心是供給側(cè)能否為消費(fèi)者推出物美價(jià)廉的産品和超預(yù)期的服務(wù)。因此,只有根據(jù)市場變化,通過提高推薦車型目錄技術(shù)門檻,建立目錄動態(tài)調(diào)整機(jī)制,使補(bǔ)貼金額與産品技術(shù)水準(zhǔn)、産品品質(zhì)掛鉤,強(qiáng)化補(bǔ)貼政策對促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的正向激勵作用,才有可能優(yōu)勝劣汰,使具有實(shí)力的企業(yè)和優(yōu)勢産品脫穎而出,真正為企業(yè)和産業(yè)高品質(zhì)發(fā)展賦能。(楊忠陽)

[責(zé)任編輯:楊永青]
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