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【解局】認(rèn)真聊聊貿(mào)易反制對(duì)中國(guó)和民眾的影響

2018-07-11 13:11:00
來源:俠客島
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  【俠客島按】

  自美國(guó)挑起貿(mào)易戰(zhàn)、中國(guó)被迫應(yīng)對(duì)開始,國(guó)內(nèi)的討論熱度始終很高。畢竟,這牽涉到世界上兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體,更牽涉到市場(chǎng)、民眾、生活與信心。

  最近一直有島友在後臺(tái)給我們留言,想聽聽島叔對(duì)於貿(mào)易戰(zhàn)可能對(duì)中國(guó)産生多大衝擊、如何影響普通民眾生活的分析。有人還説,你看人美國(guó)商務(wù)部列出的幾千項(xiàng)清單,明明白白告訴其民眾中國(guó)對(duì)他們“危害”有多大,但中國(guó)為什麼不做這樣的事情?對(duì)美加稅反制抱負(fù)難道不會(huì)拉高消費(fèi)品的價(jià)格嗎?

  這是個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的技術(shù)活兒,於是我們?cè)俅窝?qǐng)到了專門研究經(jīng)貿(mào)問題的島叔來作答。(就在本文發(fā)佈前不久,特朗普的2000億美元徵稅清單又出來了,號(hào)稱至少兩個(gè)月後實(shí)施。)

  簡(jiǎn)單來講,美國(guó)挑起貿(mào)易戰(zhàn),中國(guó)反制,要承受的最大直接衝擊在於對(duì)美出口增負(fù)。我方報(bào)復(fù)反制,對(duì)部分進(jìn)口美國(guó)商品加徵關(guān)稅,也有可能給我們的下游廠商、消費(fèi)者帶來一些負(fù)擔(dān)。

  中國(guó)能否承擔(dān)貿(mào)易戰(zhàn)帶來的衝擊?我們可以從宏觀和微觀兩個(gè)層面分析。如果你覺得宏觀分析看多了,可以直接拉到微觀技術(shù)分析宏觀

  縱覽中國(guó)經(jīng)濟(jì)、産業(yè)、貿(mào)易全局,有一些基本特徵,決定了中國(guó)能夠較好承受貿(mào)易反制的代價(jià)。

  首先,中國(guó)已是製造業(yè)第一大國(guó),擁有39個(gè)工業(yè)大類、191個(gè)中類、525個(gè)小類,是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)産業(yè)分類全部工業(yè)門類的國(guó)家。這既是中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的重要源泉,也是中國(guó)應(yīng)對(duì)外部強(qiáng)加貿(mào)易戰(zhàn)底氣的最大來源。

  憑藉這一基礎(chǔ),中國(guó)不害怕美國(guó)在貿(mào)易戰(zhàn)中的極端措施(類似建國(guó)初期對(duì)華全面貿(mào)易禁運(yùn)),因?yàn)槟侵粫?huì)導(dǎo)致美國(guó)自己國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)大面積斷絕;也不擔(dān)心對(duì)美貿(mào)易報(bào)復(fù)會(huì)過多抬高國(guó)內(nèi)製成品價(jià)格,反可將其作為進(jìn)口替代、推進(jìn)國(guó)産化、或發(fā)展出口導(dǎo)向先進(jìn)製造業(yè)的契機(jī)。

  其次,中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的大宗貨物在中國(guó)市場(chǎng)佔(zhàn)有率不是很高,最高30%上下,較多的是百分之一二十,多數(shù)是初級(jí)産品,可替代性較強(qiáng)。這一點(diǎn)決定了,中國(guó)的對(duì)等報(bào)復(fù)對(duì)相關(guān)貨物供給的影響相對(duì)較小,相應(yīng)地對(duì)相關(guān)生産、就業(yè)的影響也較小。

  同時(shí),在制定報(bào)復(fù)反制措施時(shí),我們已經(jīng)考慮了潛在負(fù)面影響,制定了補(bǔ)救措施。據(jù)商務(wù)部7月9日消息,“中方在研究對(duì)美徵稅反制産品清單過程中,已充分考慮了進(jìn)口産品的替代性,以及對(duì)於貿(mào)易投資的整體影響。同時(shí),我方將研究採(cǎi)取以下措施緩解、消除此次貿(mào)易戰(zhàn)給我國(guó)企業(yè)、員工帶來的影響,並歡迎社會(huì)各界、特別是受影響較為嚴(yán)重的企業(yè)向商務(wù)部和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政府部門反映。”

  上述商務(wù)部表態(tài)的措施包括,“持續(xù)評(píng)估各類企業(yè)所受影響”、“將反制措施中增加的稅收收入主要用於緩解企業(yè)及員工受到的影響”、“鼓勵(lì)企業(yè)調(diào)整進(jìn)口結(jié)構(gòu),增加其他國(guó)家和地區(qū)的大豆、豆粕等農(nóng)産品、以及水産品、汽車的進(jìn)口”、“加快落實(shí)國(guó)務(wù)院積極有效利用外資、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高品質(zhì)發(fā)展若干意見”等。

  我們可以仔細(xì)研究一下中國(guó)的對(duì)美關(guān)稅報(bào)復(fù)清單。

  統(tǒng)計(jì)

  商務(wù)部6月16日發(fā)佈《關(guān)於對(duì)原産于美國(guó)的部分商品加徵關(guān)稅的公告》,基本精神就是“同態(tài)復(fù)仇”。這份公告包含了兩份報(bào)復(fù)清單,報(bào)復(fù)反制措施則都是和美國(guó)向中國(guó)商品額外加徵等稅率一樣,對(duì)等加徵25%關(guān)稅。

  第一份清單是從美國(guó)進(jìn)口的大豆等農(nóng)産品、汽車、水産品等貨物。2017年,中國(guó)自美國(guó)進(jìn)口的這部分貨物金額約340億美元。這部分已經(jīng)從2018年7月6日起開始加徵關(guān)稅。

  第二份清單,是從美進(jìn)口的化工品、醫(yī)療設(shè)備、能源産品(包括煤炭、原油、成品油、液化石油氣等)等商品,2017年,中國(guó)自美國(guó)進(jìn)口金額約160億美元。第二份清單是否執(zhí)行、生效時(shí)間將視美方行動(dòng)另行宣佈。

  按照《海關(guān)統(tǒng)計(jì)》表16“自部分國(guó)家(地區(qū))進(jìn)口類章金額表”,已經(jīng)實(shí)施的第一份報(bào)復(fù)清單商品,主要分佈在以下進(jìn)口商品類章中。島叔做了表格,建議橫屏看。

  分析

  上面中方反制報(bào)復(fù)商品,可以劃分為幾類。

  第一類純屬對(duì)國(guó)計(jì)民生沒有什麼影響的消費(fèi)。最典型者莫過於第一份清單第503項(xiàng)“零售包裝的狗食或貓食罐頭”、第504項(xiàng)“零售包裝的其他狗食或貓食”,中國(guó)的鏟屎官們沒有必要一定要給自己寵物喂美國(guó)貓糧、狗糧。

  至於近年開始走紅國(guó)內(nèi)大城市零售市場(chǎng)的一些美國(guó)水果、堅(jiān)果之類,儘管島叔也喜歡,但這不是生活必需,進(jìn)口額不多(7.7億美元),也容易用國(guó)産和從其他國(guó)家的進(jìn)口替代。

  第二類是對(duì)國(guó)計(jì)民生非常重要,但從美國(guó)進(jìn)口額目前還不多、比較容易替代的商品。民以食為天,第一份清單中的穀物、肉、水産、乳、棉花,第二份清單中的煤炭、原油、液化石油氣等,都屬於此類。

  目前,俄羅斯、澳大利亞、阿根廷、外蒙、紐西蘭等國(guó)和歐洲都在爭(zhēng)奪中國(guó)穀物、肉、水産、乳品市場(chǎng),特別是紐西蘭、澳大利亞、西非等漁場(chǎng)開發(fā)的潛力還很大,中國(guó)漁業(yè)企業(yè)不妨抓住這個(gè)機(jī)會(huì)去闖蕩一下,相信有關(guān)部門會(huì)支援你們。至於能源産品,中美能源業(yè)互利合作潛力巨大,只是目前雙邊貿(mào)易還不算特別大,依靠國(guó)産和從其他國(guó)家進(jìn)口不難解決。

  這一類中最值得重視的是棉花。中國(guó)是全世界最大紡織服裝生産國(guó)、出口國(guó),佔(zhàn)有全球市場(chǎng)36%左右份額,我們必須防止避免報(bào)復(fù)美棉措施削弱我國(guó)紡織服裝企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

  為此,美棉缺口我們除了增加國(guó)産之外,也可以從中亞、非洲等地增加進(jìn)口,增加從窮國(guó)進(jìn)口棉花時(shí)可以考慮對(duì)其實(shí)施一定時(shí)期的免稅,作為“國(guó)際扶貧”援助措施;貿(mào)易報(bào)復(fù)增收的關(guān)稅,也可拿出一部分用於緩解我們下游紡織服裝企業(yè)受到的衝擊。

  第三類是對(duì)國(guó)計(jì)民生非常重要,從美國(guó)進(jìn)口額和市場(chǎng)佔(zhàn)比較高、替代難度較大的商品。最典型的就是大豆。美國(guó)大豆在華市場(chǎng)佔(zhàn)有率為1/3左右,可能是在中國(guó)市場(chǎng)佔(zhàn)有率最高的美國(guó)大宗貨物了。

  這些年,中國(guó)大豆市場(chǎng)上來一直是進(jìn)口大豆唱主角。2017年全國(guó)豆類産量1917萬噸(包括大豆和雜豆),進(jìn)口大豆則高達(dá)9553萬噸。之所以要進(jìn)口這麼多大豆,主要是用於榨油和生産豆粕飼料用於畜牧、水産養(yǎng)殖;如果大豆問題解決不好,我國(guó)國(guó)民肉食消費(fèi)數(shù)量、價(jià)格會(huì)受較明顯影響。

  對(duì)此,我們已經(jīng)在此前做了部署,國(guó)內(nèi)加緊擴(kuò)大了大豆種植面積,同時(shí)對(duì)一系列國(guó)家大豆進(jìn)口實(shí)施了零關(guān)稅,同時(shí),中國(guó)還能夠比較便利地從俄羅斯、阿根廷、巴西等其他國(guó)家獲得替代貨源。

  除此之外,我國(guó)豆粕需求之所以大幅度增長(zhǎng),以至於我們這個(gè)大豆原産國(guó)、傳統(tǒng)的大豆出口國(guó)變成第一大大豆進(jìn)口國(guó),關(guān)鍵原因之一是這些年來政府力推發(fā)展大規(guī)?,F(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè),傳統(tǒng)小型養(yǎng)殖戶逐漸退出,導(dǎo)致自混飼料使用不斷減少,工業(yè)化飼料使用量增加,豆粕需求隨之增長(zhǎng)。

  在目前貿(mào)易戰(zhàn)情況下,我們可以考慮在人口密度較低的農(nóng)村地區(qū)適度放寬對(duì)傳統(tǒng)小型養(yǎng)殖戶的限制,這樣他們可以用一部分自混飼料替代使用豆粕的工業(yè)化飼料,從而降低我國(guó)豆粕需求的壓力。

  第四類是有望成為國(guó)內(nèi)進(jìn)口替代契機(jī)的産品,典型如第一份清單中的汽車産品,第二份清單中的石化、塑膠、橡膠、醫(yī)療設(shè)備等産品。

  中國(guó)已經(jīng)連續(xù)多年位居世界最大汽車生産國(guó)和銷售市場(chǎng),具有進(jìn)一步擴(kuò)大汽車生産和出口的巨大潛力。國(guó)對(duì)華汽車出口,多數(shù)是在美國(guó)生産的歐洲、日本品牌汽車。我此前一再?gòu)?qiáng)調(diào),美國(guó)對(duì)全世界開打貿(mào)易戰(zhàn),戰(zhàn)火已經(jīng)蔓延到汽車業(yè),可能不久就會(huì)有數(shù)千億美元貿(mào)易額汽車産品被實(shí)際加徵關(guān)稅;中國(guó)則在此時(shí)大幅度放寬外資政策,包括取消了在華合資汽車企業(yè)股比上限

  這意味著,不同國(guó)家的政策組合起來,很有可能創(chuàng)造一個(gè)外資汽車企業(yè)尋求在華出口導(dǎo)向型汽車生産項(xiàng)目投資大規(guī)模增長(zhǎng)的機(jī)遇,這是值得中國(guó)産業(yè)界、中國(guó)全國(guó)招商引資部門密切關(guān)注和抓住的潛在機(jī)遇。

  至於煉油、石化、塑膠、橡膠之類産業(yè),國(guó)內(nèi)本來産能就相當(dāng)巨大,限制進(jìn)口,正好提高國(guó)內(nèi)産能利用率。

  值得一提的是第二份清單中的大型醫(yī)療設(shè)備?,F(xiàn)在,通用電氣(GE)、飛利浦、西門子三家外資公司基本上壟斷了國(guó)內(nèi)醫(yī)院的大型醫(yī)療器械,國(guó)産貨離他們還有較大差距,加徵關(guān)稅給了國(guó)産廠商發(fā)展契機(jī)。同時(shí),這些進(jìn)口大型醫(yī)療設(shè)備特點(diǎn)是高價(jià)格、高利潤(rùn),因此,在加徵關(guān)稅情況下,建議、支援代理商與廠商交涉,由廠商承擔(dān)加徵關(guān)稅,避免提高對(duì)醫(yī)院的銷售價(jià)格、進(jìn)而提高醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。

  事實(shí)上,根據(jù)我向有關(guān)代理商了解的情況,通用電氣公司已經(jīng)向中國(guó)代理商發(fā)函聲明,由該公司自己承擔(dān)加徵的關(guān)稅,不提高代理商進(jìn)貨成本。這一方面可以消除提高醫(yī)療服務(wù)成本的擔(dān)心,另一方面也警示國(guó)內(nèi)廠商,要想趕上甚至替代巨頭,必須付出足夠的努力。

  綜上研判,可以説,中方這部分貿(mào)易反制的代價(jià)是可以承受的。如果利用得好,也可能成為某些相關(guān)高端産品國(guó)産化的契機(jī)。

  文/梅新育

  商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員

[責(zé)任編輯:楊永青]
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