從脆弱生態(tài)到滿眼皆“綠”——國家生態(tài)文明試驗區(qū)貴州的“綠色之路”
新華社貴陽7月11日電 題:從脆弱生態(tài)到滿眼皆“綠”——國家生態(tài)文明試驗區(qū)貴州的“綠色之路”
新華社記者 胡星、向定傑、汪軍
日前,在巴林召開的第42屆世界自然遺産大會傳來消息,貴州梵凈山被列入世界遺産名錄,成為中國第53處世界遺産和第13處世界自然遺産。
至此,貴州已是中國世界自然遺産數(shù)量最多的省份。
貴州,中國山地省,八山一水一分田。以梵凈山為代表,山山有美景,處處是公園。同時,這裡又是中國石漠化面積最大的區(qū)域,在脆弱的生態(tài)環(huán)境中,還生活著280萬農(nóng)村貧困人口。
生活貧困往往與生態(tài)惡化交織,經(jīng)濟高速發(fā)展的背後也存犧牲環(huán)境品質(zhì)的憂慮。在生態(tài)和發(fā)展“雙重壓力”下的貴州,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,走出了人與自然和諧、經(jīng)濟與生態(tài)相融的“綠色之路”。
打通綠色“任督二脈”
貴州省思南縣合朋溪鎮(zhèn)原黨委書記廖永生記憶猶新,2016年調(diào)離時,相關(guān)部門對其曾任職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源資産“家底”進行了全面審計?！耙郧霸u價幹部,很少説要看生態(tài)環(huán)境。那次審計,像經(jīng)歷了一次‘大考’?！彼h。
二三十頁的“生態(tài)賬本”,記錄了他任期內(nèi)轄區(qū)生態(tài)環(huán)境品質(zhì)的變化,也包括執(zhí)行中央生態(tài)文明建設方針政策、遵守環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)資金徵管用等情況。
回憶這次“大考”,廖永生説總體情況還可以,但也發(fā)現(xiàn)了一些風險隱患,及時為自己和班子成員提了醒,“對待自然資源不能亂作為、胡作為”,“只看GDP、不看生態(tài)環(huán)境的畸形政績觀將得到有效改變”。
對幹部的“生態(tài)約束”,不僅體現(xiàn)在領(lǐng)導幹部離任自然資源資産審計,還體現(xiàn)在幹部考核上。近年來貴州陸續(xù)取消了10個貧困縣的GDP考核,弱化了40個貧困縣的GDP考核,增加了石漠化面積減少幅度、森林覆蓋率提高等指標。
生態(tài)之痛,往往在於體制不通。為官一任,不管生態(tài);環(huán)保執(zhí)法,誰都不怕……治療種種“生態(tài)痼疾”,建設生態(tài)文明,創(chuàng)新體制,打通綠色“任督二脈”勢在必行。
2016年,貴州成為首批國家生態(tài)文明試驗區(qū)。試驗區(qū)建設之初,改革即貫穿其中,所有創(chuàng)新制度先行先試,構(gòu)建起保護綠水青山的“四梁八柱”。
過去五年,貴州共推進13項相關(guān)改革,五級河長制、生態(tài)保護紅線、生態(tài)環(huán)境損害黨政幹部問責、排污權(quán)有償使用、污染第三方治理等舉措,引領(lǐng)全國風氣之先。
“綠色GDP”支撐經(jīng)濟高增速
磷石膏處置是一個世界性難題。如果處置不好,不僅佔用大量土地資源,還直接危害土壤和水質(zhì)安全。作為磷化工大省的貴州,磷石膏累計堆存量突破1.2億噸,其環(huán)境風險不言而喻。
在磷化工重要區(qū)域的貴州省福泉市,一個石膏建材項目正在加緊建設。該項目負責人汪守灣説,項目直接佈局在甕福集團磷化工産業(yè)鏈終端,投産後每年能消耗近200萬噸磷石膏,變廢為寶製作成新型建築材料。
全球知名的甕福集團今年將全面實施磷石膏“以用定産”。企業(yè)安全環(huán)保部經(jīng)理何廷雲(yún)説,除了嚴控傳統(tǒng)磷肥産能規(guī)模,還將開發(fā)以石膏板為代表的系列迴圈經(jīng)濟産品,使其成為新的利潤增長點。
磷石膏的“綠色轉(zhuǎn)型”,是貴州經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善“雙贏”的縮影。截至今年一季度,貴州經(jīng)濟增速已連續(xù)29個季度位居全國前列?！案咴鏊佟钡谋翅?不是高污染、高耗能推動,而是培育壯大新興産業(yè)、改造提升傳統(tǒng)産業(yè),在新舊動能加快轉(zhuǎn)換中推動節(jié)能減排。
據(jù)統(tǒng)計,2017年,貴州地區(qū)生産總值較上年增長10.2%,但萬元GDP能耗下降7%。生態(tài)利用型、迴圈高效型、低碳清潔型和環(huán)境治理型等綠色經(jīng)濟“四型産業(yè)”增加值佔地區(qū)生産總值比重提高到37%。
頂著夏日的驕陽,上百名工人正在第八個國家級新區(qū)貴安新區(qū)的一片山頭間忙碌。五條開鑿的橫洞,配合豎井,魚骨形的設計樣貌已初見端倪。這些看似公路隧道一般的山洞,正是即將用於儲存騰訊約5萬臺伺服器的特殊倉庫。
“落戶貴州是天時地利人和?！彬v訊數(shù)據(jù)中心負責人鐘遠河表示,“數(shù)據(jù)中心外面環(huán)保、裏面財富,是非常好的一個結(jié)合?！?/p>
得益於涼爽的氣候、穩(wěn)定的地質(zhì),山地和丘陵佔了國土面積92.5%的貴州,正快速崛起為全球大數(shù)據(jù)存儲基地,蘋果、華為等跨國巨頭也相繼在此落戶。2017年,電腦、通信和其他電子設備製造業(yè)增加值已達118.64億元。
守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線,“綠色GDP”成為貴州發(fā)展的關(guān)鍵詞。貴州提出,將綠色經(jīng)濟“四型”産業(yè)作為重要的産業(yè)發(fā)展方向,並給予資金支援和傾斜。依託良好的生態(tài)環(huán)境,電子資訊、新醫(yī)藥大健康、現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)和文化旅遊等新興産業(yè)構(gòu)建了最具活力的經(jīng)濟增長極。
大生態(tài)與大扶貧“交融”
進入夏季,貴州桐梓縣九壩鎮(zhèn)山堡村陸續(xù)迎來了一批批四川、重慶等地的避暑客人?！耙郧澳臅缘们嗌骄G水還能掙錢嘛!”貧困戶陸國順告訴記者,這些客人一住就是兩三個月,“不幹別的,就是歇涼”。
近年來,桐梓縣依託良好的生態(tài)和涼爽的氣候發(fā)展“避暑經(jīng)濟”。山堡村有貧困戶34戶,如今有6戶開辦了鄉(xiāng)村旅館。其他的貧困戶圍繞鄉(xiāng)村旅遊養(yǎng)雞、養(yǎng)香豬、種植蔬菜,紛紛吃上了“旅遊飯”。
陸國順盯準機會養(yǎng)殖起香豬。他説:“去年賣了9萬多塊,現(xiàn)在還有200多頭,餐館和避暑的客人搶著買。”
讓貧困群眾共用“生態(tài)紅利”,農(nóng)村貧困人口最多的貴州多措並舉將良好的生態(tài)環(huán)境融入到脫貧攻堅中。僅在山堡村,2017年全村每人平均可支配收入達到了2.43萬元,其中1萬元以上來自鄉(xiāng)村旅遊,一半的人家有了私家車。
同時,貴州實施了包括退耕還林建設扶貧工程、生態(tài)護林員精準扶貧工程等在內(nèi)的“生態(tài)扶貧十大工程”,促進貧困人口在生態(tài)建設保護中增收脫貧,確保到2020年,通過生態(tài)扶貧助推100萬以上建檔立卡貧困人口實現(xiàn)增收。
其中,生態(tài)護林員精準扶貧工程將覆蓋5.2萬戶貧困戶,實現(xiàn)每人平均增收2300元左右。
在銅仁市佛頂山國家級自然保護區(qū),126名生態(tài)護林員全部從貧困戶中産生。村民胡永江家因病致貧,去年他被聘為生態(tài)護林員?！白龊醚采焦ぷ?一年下來有1萬塊收入?！彼h。過去,村民燒火用柴,還有的燒木炭增加收入。而這些,現(xiàn)在已被山地旅遊取代,一些村民開設農(nóng)家樂,挖掘民俗文化,開發(fā)地方菜品,逐漸吃上了“旅遊飯”。
貴州省發(fā)改委副主任張美鈞表示,近年來貴州“生態(tài)扶貧”漸入佳境,在推動生態(tài)文明建設取得積極成效的同時,也致力於將貧困地區(qū)的自然生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,實現(xiàn)了“百姓富”和“生態(tài)美”的統(tǒng)一。
