“一帶一路”不是中國版馬歇爾計劃
我們生活在一個自蘇聯(lián)解體以來最為分裂的世界。有人警告説,一場新冷戰(zhàn)的序幕正在拉開。美國表現(xiàn)出了拋棄多邊主義的強烈願望:一邊退出(或威脅退出)國際條約和組織,一邊單方面發(fā)起全球貿易戰(zhàn)。這樣做意味著,美國實際上正在放棄其在全球治理方面的領導地位。
與此同時,中國在全球金融危機過後已經意識到,在貿易和經濟上過度依賴西方是危險的;它需要加強與西方以外國家的合作。其結果是,中國在國際上變得越來越活躍,推動一些有影響力的議程,其中最重大的是2013年宣佈的“一帶一路”倡議(BRI)。
“一帶一路”倡議是一個宏偉計劃,擬在亞洲、非洲、歐洲以及世界其他地區(qū)提供資金並建造基礎設施。“一帶一路”沿線有超過65個經濟體,其中大部分為發(fā)展中國家。有人把“一帶一路”倡議比作“馬歇爾計劃”(Marshall Plan),即美國在1948年至1952年期間幫助重建西歐的旗艦援助計劃。他們擔心,“一帶一路”倡議將成為中國的一件地緣政治工具,打造一個受益國聯(lián)盟同西方對抗。
馬歇爾計劃被稱為冷戰(zhàn)的開端。但我不認同“一帶一路”倡議預示著一個新的敵對時代到來的説法。區(qū)別在於中國對這一倡議的雄心。
首先,共同的價值觀是國際秩序得以維繫的先決條件。“一帶一路”倡議的精神強化了打造全球命運共同體的價值觀。這一目標以中國自身與世界的歷史和文化聯(lián)繫為靈感源泉,符合國際社會對和平與發(fā)展的期望?!耙粠б宦贰背h在實施中遵循通過對話與合作實現(xiàn)共同增長的原則。正如中國諺語所雲:眾人拾柴火焰高。
當年,馬歇爾計劃將作為受益國的16個西歐國家聯(lián)合起來,並將共産黨人士排除在這些國家的政府之外,從而演變成了遏制共産主義和蘇聯(lián)在歐洲擴張的工具。從這個意義上講,“一帶一路”倡議比馬歇爾計劃更具包容性。它接納各種文明。
其次,“一帶一路”倡議沒有安全和軍事方面的潛在影響。其基本目標建立在五個官方合作重點領域之上,核心是基礎設施互聯(lián)互通?!拔逋ā保凑邷贤?、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通)形成了一套包括個人、公司、社會和各國政府在內的複雜合作框架,但沒有軍事方面的潛在影響。相比之下,馬歇爾計劃催生了一個軍事計劃——北約(NATO),兩者聯(lián)手遏制蘇聯(lián)。
70多年前,蘇聯(lián)決定對抗在其看來的美國敵對行動,以遏制其影響力,並決定與西方背向而行。如今,中國沒有意願或能力發(fā)動一場新的冷戰(zhàn)。一個簡單的事實是,中國不具備美國在二戰(zhàn)結束時擁有的經濟和軍事實力。
中國不是一個有傳教傳統(tǒng)的社會。儘管中國曾在多個世紀裏是一個全球權力調解人,但中國是通過朝貢制度與各國交往,通過博取尊重來延續(xù)自身的優(yōu)勢。
回顧歷史有助於解釋為什麼中國認為世界是一個和諧多元的世界,而不是一個只有贏家和輸家的零和體系。帝國的朝貢制度與我們所處的時代背道而馳,不會重新上演。
迄今為止,“一帶一路”倡議在世界範圍內産生了巨大的引力效應。各國紛紛稱讚,它們不僅與中國簽署雙邊項目協(xié)議,還在聯(lián)合國(UN)及其他國際論壇上支援這一倡議。包括法國、西班牙和英國在內的一些美國傳統(tǒng)盟友也對“一帶一路”倡議表現(xiàn)出興趣,甚至美國內部也有聲音呼籲更多地參與中國主導的這一計劃。美國至今如此懷疑“一帶一路”倡議,是因為它被過時的冷戰(zhàn)思維蒙蔽了雙眼。
遺憾的是,美國總統(tǒng)唐納德 特朗普(Donald Trump)將美國視為二戰(zhàn)後世界秩序的受害者,而這一秩序正是他的國家在好幾十年前幫助塑造並一直領導的。他似乎下定決心要通過對全世界發(fā)動前所未有的貿易戰(zhàn)來摧毀這一秩序。
在美國走自己的路的同時,中國正在“一帶一路”框架下大力推進互聯(lián)互通,從而佔據上風。因此,我們正在看到一種新型世界秩序、而非新冷戰(zhàn)拉開序幕。這對人類是件好事。