美國(guó)挑起貿(mào)易戰(zhàn)的要害是破壞規(guī)則
如今,“美國(guó)優(yōu)先”正在成為超越一切國(guó)際規(guī)則的“美國(guó)特權(quán)”。隨著對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)不斷升級(jí),白宮一手撕碎了美國(guó)的自由貿(mào)易衛(wèi)道士形象,蠻橫無(wú)理,言而無(wú)信,出爾反爾,將自己主導(dǎo)締造的國(guó)際經(jīng)貿(mào)體制踩在腳下,動(dòng)搖了世界各國(guó)幾十年苦心建立的國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序,似乎只有這樣,才能讓美國(guó)“再次偉大”。
一邊揮舞關(guān)稅大棒,搞極限施壓貿(mào)易訛詐;一邊到處揚(yáng)言“退群”,想威逼利誘巧取豪奪。現(xiàn)在的美國(guó),活像一頭闖入瓷器店的公牛,蠻橫踩踏國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,不惜破壞現(xiàn)有世界貿(mào)易體系和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。在近幾個(gè)月的中美經(jīng)貿(mào)摩擦中,美方不顧中國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目順差佔(zhàn)GDP比例已大幅下降的事實(shí),不顧中國(guó)近年來(lái)主動(dòng)擴(kuò)大開(kāi)放、不斷降低關(guān)稅的作為,不顧中國(guó)已是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的現(xiàn)實(shí),強(qiáng)制性提出讓中國(guó)政府削減數(shù)千億美元貿(mào)易逆差的無(wú)理要求,甚至放言“只準(zhǔn)美國(guó)加稅,不準(zhǔn)中國(guó)反制”。在世貿(mào)組織,美國(guó)更是多次無(wú)端發(fā)難,宣稱自己在貿(mào)易等方面受到不公平對(duì)待、吃了大虧,動(dòng)輒威脅要退出,讓全球貿(mào)易陰霾密布。凡此種種,都是對(duì)國(guó)際規(guī)則“合則用、不合則棄”的肆意妄為。
把國(guó)際規(guī)則當(dāng)作自家的工具,想用就用,想換就換,美國(guó)對(duì)待國(guó)際規(guī)則的這種態(tài)度已經(jīng)成了一種習(xí)慣。近年來(lái),美國(guó)更是通過(guò)不斷調(diào)整、升級(jí)國(guó)際貿(mào)易和投資規(guī)則,維護(hù)其核心競(jìng)爭(zhēng)力,在智慧財(cái)産權(quán)、投資者—國(guó)家爭(zhēng)端解決機(jī)制、服務(wù)貿(mào)易等方面抬高門檻,為自己“量體裁衣”,制定更符合其利益的國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則,延續(xù)其“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”,確保全球經(jīng)濟(jì)治理體系始終朝著有利於美國(guó)的方向演進(jìn)。相比之下,發(fā)展中國(guó)家處?kù)短囟òl(fā)展階段的需求並未得到足夠重視,利益無(wú)法得到充分保障,當(dāng)中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家不斷深化國(guó)內(nèi)改革以接納和適應(yīng)國(guó)際規(guī)則時(shí),美國(guó)已從多邊貿(mào)易體制中受益了幾十年,並始終佔(zhàn)有全球經(jīng)濟(jì)的控制權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。
如果説這些好處和優(yōu)勢(shì),是美國(guó)在現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序下通過(guò)多雙邊談判獲取的,那麼“美國(guó)優(yōu)先”則是直接與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則背道而馳了。有識(shí)之士清醒地認(rèn)識(shí)到,所謂“美國(guó)優(yōu)先”,實(shí)際上就是赤裸裸的利己主義,是仗著自身實(shí)力地位,以單邊挑戰(zhàn)多邊、以強(qiáng)權(quán)挑戰(zhàn)規(guī)則的霸淩主義。從提出“美國(guó)優(yōu)先”的那一刻起,就註定了美國(guó)不會(huì)再遵守國(guó)際規(guī)則。説到底,“美國(guó)優(yōu)先”意味著通行規(guī)則的退後、讓位,意味著美國(guó)可以把國(guó)內(nèi)法淩駕於國(guó)際規(guī)則之上,意味著美國(guó)可以用單邊主義行動(dòng)取代國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制。
這在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域尤為明顯。美國(guó)政府通過(guò)退出《跨太平洋夥伴關(guān)係協(xié)定》、重談《北美自貿(mào)協(xié)定》,以及發(fā)起201、232、301調(diào)查,強(qiáng)迫其他貿(mào)易夥伴為美國(guó)“再次偉大”做貢獻(xiàn)。這種看似確保美國(guó)利益最大化的政策理念,最終只會(huì)削弱美國(guó)在國(guó)際社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)力和影響力,解決不了美國(guó)自身面臨的問(wèn)題,也會(huì)把全球經(jīng)濟(jì)拖入泥淖。正如美國(guó)國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題專家斯蒂夫