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落實(shí)難、調(diào)整慢 勞動(dòng)者呼籲:讓高溫津貼發(fā)得更加貼心

2018-08-14 16:17:00
來源:工人日報(bào)
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  【焦點(diǎn)關(guān)注】“讓高溫津貼發(fā)得更加貼心”

  安徽省總工會、人社廳、衛(wèi)計(jì)委、安監(jiān)局四部門日前聯(lián)合下發(fā)通知,將安徽省高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)由之前的每人每工作日不低於10元調(diào)整為不低於15元。

  這是今年繼江蘇、浙江、江西、四川、天津後,第6個(gè)調(diào)整高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)。這無疑讓這些地區(qū)的勞動(dòng)者倍感涼爽。但與此同時(shí),筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn),部分地區(qū)與企業(yè)仍存在高溫津貼發(fā)放不到位、用防暑降溫飲品代替等現(xiàn)象,一些省份的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)更是常年“紋絲不動(dòng)”。

  對此,不少勞動(dòng)者不僅期待落實(shí)高溫津貼的發(fā)放,同時(shí)希望高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)能夠結(jié)合物價(jià)與工資適當(dāng)上調(diào),“讓高溫津貼發(fā)得更加貼心”,為盛夏勞作的人們注入更多清涼。

  企業(yè)將津貼“熬成”綠豆湯

  2012年制定的《防暑降溫措施管理辦法》明確,用人單位安排勞動(dòng)者在35攝氏度以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能採取有效措施將工作場所溫度降低到33攝氏度以下的,應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼,並納入工資總額。

  隨後,各地陸續(xù)制定實(shí)施細(xì)則,規(guī)定當(dāng)?shù)馗邷亟蛸N的發(fā)放時(shí)間、週期和標(biāo)準(zhǔn),按月、日或小時(shí)發(fā)放。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前已有29個(gè)省區(qū)市制定了高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)。

  政策有了,執(zhí)行得如何呢?為此,筆者近日走訪了來自11個(gè)行業(yè)的25名勞動(dòng)者,他們中有3人從未聽説過高溫津貼,7人表示從未拿過高溫津貼。

  目前,各地正在開展用人單位違法違規(guī)情況專項(xiàng)檢查,顯示到7月下旬,西安市檢查各類用人單位1142戶,涉及高溫作業(yè)勞動(dòng)者3.05萬人,其中2.7萬人領(lǐng)取了高溫津貼,但仍有11.5%的勞動(dòng)者未按時(shí)領(lǐng)到高溫津貼。

  “有綠豆湯就不錯(cuò)了,誰還敢想高溫津貼?”在北京某健身房工作的覃教練嘆了口氣,“誰敢為了這兩百元去跟老闆叫板?工作不要了?”

  覃教練的一席話並非調(diào)侃。總體來看,近年來企業(yè)高溫津貼的發(fā)放逐步規(guī)範(fàn)化,但仍有不少勞動(dòng)者未能拿到足額的高溫津貼,企業(yè)以防暑降溫飲料等充抵或拒發(fā)高溫津貼的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。不少網(wǎng)友吐槽單位用鹽汽水、綠豆湯、藿香正氣水、風(fēng)油精等代替高溫津貼。

  對此,各地陸續(xù)發(fā)出高溫勞動(dòng)者保護(hù)令,提醒企業(yè)為勞動(dòng)者提供的防暑降溫所需的清涼飲料和藥品不得充抵高溫津貼。全國總工會新聞發(fā)言人王曉峰日前也表示,防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼,全國總工會將督促用人單位落實(shí)防暑降溫政策落實(shí)。

  勞動(dòng)者呼籲“漲一漲”

  在消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲的當(dāng)下,在逼近40攝氏度的高溫裏,不少勞動(dòng)者呼籲高溫津貼也該“漲一漲”了。

  在北京一個(gè)露天工地上鋪瀝青的陸武直言,按照北京市規(guī)定“室外露天作業(yè)人員高溫津貼每人每月不低於180元”的標(biāo)準(zhǔn),工友們拿到了高溫津貼,但這只是杯水車薪。

  “照著北京市當(dāng)下的物價(jià),一天的高溫津貼費(fèi),不光吃不起一個(gè)西瓜,都不夠喝一瓶酸梅湯的!”陸武抱怨道。來自國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,今年7月,全國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲2.1%。

  走訪中,反映高溫津貼補(bǔ)貼力度小的勞動(dòng)者不在少數(shù),“標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整滯後於工資和物價(jià)增長水準(zhǔn),一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行多年,多年不漲,本就不高,還要繳個(gè)稅,到手的錢又‘蒸發(fā)’了一部分?!?/p>

  以福建廈門為例,2000年,廈門高溫津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每人每天補(bǔ)貼5元;2018年,廈門高溫津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每人每天9.2元。18年間,高溫津貼上漲4.2元。

  與此相對的是,2000年時(shí)廈門市城鎮(zhèn)居民每人平均可支配收入是10813元,而在2017年,廈門市的城鎮(zhèn)居民每人平均可支配收入50019元,其漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過高溫津貼的漲幅。

  今年以來,安徽、江蘇、浙江、江西、四川、天津等6省市相繼調(diào)整了高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)。

  調(diào)整後,江蘇高溫作業(yè)人員、浙江企業(yè)室外作業(yè)人員的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)上漲到每人每月300元,江西為高溫作業(yè)人員設(shè)定了不低於300元的基準(zhǔn)線,安徽高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)由之前每人每工作日不低於10元調(diào)整為不低於15元,四川省的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)由每人每天8元~12元調(diào)整為每人每天10元~18元,天津市的標(biāo)準(zhǔn)由每人每天29元提高至31元。

  然而,在明確高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)的省份中,不少地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)常年處於靜止?fàn)顟B(tài),如北京自2014年起,高溫津貼4年未漲;河南的高溫津貼,自2008年調(diào)整以來10年未漲;廣東自2007年起,高溫津貼11年未漲……

  專家建議要保發(fā),也要能調(diào)

  烈日下勞作,勞動(dòng)者的辛苦理應(yīng)有所回報(bào)。但多年來,高溫津貼一直難發(fā)“到位”。

  對此,南京大學(xué)法學(xué)院教授黃秀梅表示,高溫津貼是為特殊作業(yè)環(huán)境勞動(dòng)者設(shè)立的額外勞動(dòng)消耗津貼,屬於工資性津貼。

  根據(jù)勞動(dòng)法規(guī)定,工資水準(zhǔn)應(yīng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高。黃秀梅認(rèn)為,對勞動(dòng)者生活最具意義的應(yīng)是保障實(shí)際工資水準(zhǔn),這就是要處理好工資與物價(jià)的關(guān)係,盡可能使勞動(dòng)者的貨幣工資增長率大於物價(jià)的上漲率。如果物價(jià)上漲率高於工資增長率,工資理應(yīng)適當(dāng)調(diào)整。作為工資性津貼的高溫津貼,在物價(jià)上漲情況下,有必要考慮調(diào)整其標(biāo)準(zhǔn)。

  針對個(gè)別職工高溫津貼沒領(lǐng)到但不敢要的情況,中國勞動(dòng)關(guān)係學(xué)院勞動(dòng)與社會保障教研室副教授呂茵説,可以由工會牽頭,就高溫津貼與企業(yè)方面協(xié)商,解決單個(gè)職工高溫津貼“敢怒不敢言”現(xiàn)象。同時(shí)工會組織還應(yīng)發(fā)揮好自身職能,積極開展“送清涼”等活動(dòng),推進(jìn)在露天工地建設(shè)移動(dòng)休息室等以加強(qiáng)防暑降溫設(shè)施建設(shè)。

  “政府相關(guān)部門應(yīng)不斷完善細(xì)化法規(guī)政策,加強(qiáng)高溫津貼的自我完善職能,通過消費(fèi)水準(zhǔn)等變化縱向進(jìn)行調(diào)節(jié)。”呂茵建議建立分層高溫津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),橫向多維度地綜合考慮不同地域、不同職業(yè)的高溫津貼數(shù)額。

  “高溫津貼必鬚髮。與此同時(shí),企業(yè)還應(yīng)盡可能提供良好的生産環(huán)境、採用良好的生産工藝,減少高溫帶來的影響?!眳我鹫J(rèn)為,應(yīng)注重落實(shí)國家關(guān)於高溫作業(yè)時(shí)間等相關(guān)規(guī)定,給予勞動(dòng)者“清涼權(quán)”,從根本上解決高溫作業(yè)對勞動(dòng)者的傷害。“除了輪休,也可以考慮在6月~8月推行彈性工時(shí),讓勞動(dòng)者躲開日頭工作,這不失為保護(hù)高溫下勞動(dòng)者權(quán)益的好方法?!薄         ?/p>

[責(zé)任編輯:張曉靜]
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