特朗普收緊移民政策,美國(guó)企業(yè)抱怨“用工荒”
美國(guó)總統(tǒng)特朗普收緊移民政策之後,也引發(fā)了新的問(wèn)題——用工荒。
據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》9月2日?qǐng)?bào)道,目前,特朗普政府正通過(guò)繁瑣的移民措施對(duì)外國(guó)人入境美國(guó)設(shè)置新的障礙,包括拒絕更多工作簽證,要求申請(qǐng)者提供更多附加資訊並延緩簽發(fā)時(shí)間等。醫(yī)院、酒店、科技公司和其他部分商業(yè)機(jī)構(gòu)抱怨,他們很難雇傭到所需的外國(guó)工人。
在面臨招工難之後,酒店、園林等部分季節(jié)性産業(yè)不得不減少服務(wù)量,而科技公司高管也擔(dān)心工程師和程式員將更多流向加拿大等簽證環(huán)境友好的地區(qū)。
2017年4月,特朗普曾簽署所謂“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨,雇傭美國(guó)人”的行政令,幾個(gè)月後,他又為一份將移民數(shù)量減少一半的法案背書(shū),所幸該法案並未最終提交到國(guó)會(huì)。
部分立法專(zhuān)家相信,現(xiàn)階段,特朗普正試圖通過(guò)行政手段重塑移民法規(guī)。但民主黨眾議員卡納(Ro Khanna)認(rèn)為:“想要通過(guò)移民法案,就應(yīng)該遞交給國(guó)會(huì)裁決,單方面未經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的改動(dòng)是不民主的行為?!?/p>
《紐約時(shí)報(bào)》稱(chēng),很多商業(yè)機(jī)構(gòu)也認(rèn)為冗雜的簽證處理過(guò)程使得外國(guó)僱員更難獲得工作簽證。在美國(guó)失業(yè)率降低到3.9%的背景下,他們很難找到合適的工人。據(jù)美國(guó)政策國(guó)家基金會(huì)(National Foundation for American Policy)的數(shù)據(jù),過(guò)去三個(gè)月內(nèi),美國(guó)H-1B簽證申請(qǐng)的拒絕率比2017財(cái)年同期上升了41%。專(zhuān)家認(rèn)為,在美國(guó)嬰兒潮一代紛紛退休的背景下,此舉可能會(huì)重挫美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
但美國(guó)公民及移民服務(wù)局(United States Citizenship and Immigration Services)發(fā)佈的一份聲明中顯示,政府正“通過(guò)必要的移民改革來(lái)建立一個(gè)新的移民積分評(píng)估系統(tǒng)”,同時(shí),每一份申請(qǐng)都會(huì)得到“公平、高效、有效且基於具體情境”的處理。
限制移民的措施同時(shí)影響到高技能移民和低技能移民,前者多集中在矽谷等高新科技領(lǐng)域,而後者在養(yǎng)老服務(wù)、兒童保育、基礎(chǔ)建設(shè)和清潔服務(wù)行業(yè)起著至關(guān)重要的作用。經(jīng)濟(jì)學(xué)家布勞(Francine D. Blau)相信,如果沒(méi)有移民及其後代帶來(lái)的勞動(dòng)力,美國(guó)將遭受日本一樣的老齡化危機(jī)。
許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為H-1B簽證持有者會(huì)給美國(guó)社會(huì)帶來(lái)巨大裨益。據(jù)統(tǒng)計(jì),移民所創(chuàng)立的專(zhuān)利數(shù)是美國(guó)本地人的兩倍,同時(shí),他們建立了25%的高科技公司。在醫(yī)療領(lǐng)域,外國(guó)醫(yī)生更願(yuàn)意承擔(dān)內(nèi)科和家庭醫(yī)生等較低收入部門(mén)的工作,從而使病人的醫(yī)治得到充分保障。
但是低技能移民帶來(lái)的影響則更有爭(zhēng)議。哈佛經(jīng)濟(jì)學(xué)家博爾哈斯(George J. Borjas)研究發(fā)現(xiàn),低技能移民的涌入會(huì)導(dǎo)致高中學(xué)歷以下美國(guó)民眾的收入減少3至5個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí),加州大學(xué)戴維斯分校的經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩裏(Giovanni Peri)則認(rèn)為,儘管如此,移民的到來(lái)會(huì)使擁有大學(xué)學(xué)歷美國(guó)民眾的收入得到提升。總體而論,移民對(duì)於薪資水準(zhǔn)的影響是適度的。
但在美國(guó)移民政策收緊且國(guó)內(nèi)反移民情緒高漲的情況下,許多持工作簽證的移民對(duì)現(xiàn)狀感到悲觀(guān)並選擇了離開(kāi)。
37歲的威爾瑪來(lái)自印度,他通過(guò)更新H-1B簽證得以留在美國(guó)工作,但綠卡還遙遙無(wú)期。他在美國(guó)獲得了大學(xué)學(xué)位併為一家高科技公司工作,在愛(ài)荷華州生活了12年後,他毅然決定離開(kāi),他告訴《紐約時(shí)報(bào)》:“你永遠(yuǎn)都被困在這種舉棋不定的狀態(tài)中。于我而言,所謂的‘美國(guó)夢(mèng)’已經(jīng)沒(méi)有任何意義了?!薄 ?/p>