【慶祝改革開放40年 百城百縣百企調(diào)研行】北京海澱區(qū)走出一條特色創(chuàng)新之路
作為“中關(guān)村”的發(fā)源地,北京市海澱區(qū)曾誕生了第一家民營(yíng)科技企業(yè)、第一家不核定經(jīng)營(yíng)範(fàn)圍的企業(yè)、第一家無(wú)形資産佔(zhàn)註冊(cè)資本100%的企業(yè)、第一家有限合夥投資機(jī)構(gòu)、第一個(gè)政府引導(dǎo)基金……在改革開放的浪潮中,海澱區(qū)始終扮演著“探索者”角色,走出一條獨(dú)具特色的創(chuàng)新之路。
“海淀見證了我國(guó)科技創(chuàng)新從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)的歷史進(jìn)程,是我國(guó)改革開放40年的生動(dòng)縮影?!焙諈^(qū)委書記于軍説,“當(dāng)前,海淀正在以創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng),以挖掘文化科技融合新動(dòng)力、構(gòu)建新型城市形態(tài)為總抓手,開創(chuàng)推動(dòng)高品質(zhì)發(fā)展、打造高品質(zhì)城市的新局面、新氣象?!?/p>
改革創(chuàng)新的基因烙印
上世紀(jì)80年代,被譽(yù)為“中關(guān)村創(chuàng)業(yè)第一人”的陳春先開啟了科技人員下海創(chuàng)業(yè)之路。自此,中關(guān)村便與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)緊緊相連。此後,俞敏洪、張朝陽(yáng)、李彥宏等企業(yè)家輩出,始終走在時(shí)代發(fā)展前沿。2017年,海澱區(qū)每人平均地區(qū)生産總值為2.5萬(wàn)美元,已高於中等發(fā)達(dá)國(guó)家水準(zhǔn)。
永葆改革創(chuàng)新的活力是海淀獨(dú)特的文化,是如同中關(guān)村大街上“生命”雕塑一樣的基因烙印。在創(chuàng)新發(fā)展的歷程中,海澱區(qū)委、區(qū)政府既是組織者和管理者,也是探索者和推動(dòng)者,更是全程陪伴的“合夥人”。只要科研人員和企業(yè)有需求、市場(chǎng)有需求,海淀都會(huì)積極順應(yīng)全球科技和産業(yè)變革趨勢(shì),及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策措施、創(chuàng)造最優(yōu)的條件和環(huán)境,為科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化提供保障。
2015年9月,海澱區(qū)“三證合一、一照一碼”登記制度改革正式啟動(dòng),創(chuàng)業(yè)者楊威只向工商部門提交了一份申請(qǐng)材料,就領(lǐng)取到了載入統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,“一表申請(qǐng)、一窗受理”,大大簡(jiǎn)化了登記流程。
“不用去工商局,更不用排隊(duì)。從線上申報(bào)到拿到電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照,只用了兩天?!?016年11月,北京智脈醫(yī)藥科技有限公司拿到了北京首份電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照,如今提起“足不出戶辦執(zhí)照”的便利,公司行政經(jīng)理李靜還記得當(dāng)時(shí)的情形。
海澱區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“一窗式”負(fù)責(zé)人王寧告訴經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者,今年7月啟動(dòng)“一窗式”改革,海澱區(qū)政務(wù)服務(wù)辦將9個(gè)委辦局分散設(shè)立的17個(gè)專業(yè)辦事窗口整合為6個(gè)綜合服務(wù)窗口。截至今年9月底,海澱區(qū)29個(gè)街鎮(zhèn)中有8個(gè)啟動(dòng)了“一窗式”改革工作,今年年底,將實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)和民生事項(xiàng)全入駐。
此外,為更好鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),構(gòu)建“創(chuàng)新合夥人”關(guān)係,海澱區(qū)還出臺(tái)了“創(chuàng)新發(fā)展16條”及77條細(xì)則,推動(dòng)在更高層次上構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系;為推動(dòng)金融和科技融合發(fā)展,啟動(dòng)國(guó)家科技金融創(chuàng)新中心建設(shè),推出“科技金融15條”;“胚芽企業(yè)培育計(jì)劃”扶植優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)企業(yè)長(zhǎng)成“參天大樹”……
打造園區(qū)“升級(jí)版”
為持續(xù)推進(jìn)産業(yè)升級(jí),海澱區(qū)在産業(yè)佈局和引導(dǎo)方面不斷向創(chuàng)新環(huán)節(jié)的前端和頂端發(fā)力,優(yōu)化基礎(chǔ)研究佈局,涵養(yǎng)高精尖産業(yè)發(fā)展。
不久前,由清華大學(xué)、蓋茨基金會(huì)和北京市政府共同發(fā)起成立的全球健康藥物研發(fā)中心完成了入駐中關(guān)村東升國(guó)際科學(xué)園後的首次亮相。這是一家獨(dú)立運(yùn)營(yíng)、非營(yíng)利性質(zhì)的全球公共衛(wèi)生與藥物創(chuàng)新機(jī)構(gòu),更是國(guó)內(nèi)科技領(lǐng)域首個(gè)由外資參與設(shè)立的民辦非企業(yè)性質(zhì)科研機(jī)構(gòu)。首席運(yùn)營(yíng)官陸漫春告訴經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者,這個(gè)擺脫企業(yè)逐利性的“世外桃源”,已聚集起一批一流新藥研發(fā)人才,並已獨(dú)立或聯(lián)合頂尖機(jī)構(gòu)針對(duì)結(jié)核病等重點(diǎn)疾病開展了十余個(gè)項(xiàng)目的研究。
近年來(lái),越來(lái)越多像全球健康藥物研發(fā)中心這樣的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室和新型研發(fā)平臺(tái)“紮根”海淀。網(wǎng)路空間安全國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)順利推進(jìn),柔性電子國(guó)際協(xié)同創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等新型研發(fā)平臺(tái)逐步落地,在不久的將來(lái),更多具有世界領(lǐng)先水準(zhǔn)的技術(shù)將在這裡誕生。
研究平臺(tái)越來(lái)越高端化,海澱區(qū)內(nèi)産業(yè)園區(qū)也不斷上演著吐故納新的華麗轉(zhuǎn)身。位於北京西四環(huán)的西郊汽配城搖身一變成為“高大上”的現(xiàn)代化綜合辦公園區(qū)——中關(guān)村軍民融合産業(yè)園,成為中關(guān)村海淀園軍民融合戰(zhàn)略佈局中的“核心”。
從1990年到2017年,海澱區(qū)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)523.5倍,年均增速26.1%。尤其“十二五”以來(lái),海淀經(jīng)濟(jì)總量和對(duì)北京市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)穩(wěn)居北京市第一。以新技術(shù)、新製造、新消費(fèi)、新金融、新資源、新文化為主要支撐的“創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)”,在海淀嶄露頭角。
用“城市大腦”治理城區(qū)
海淀不僅有星羅棋佈的産業(yè)園區(qū),更是一個(gè)“五臟俱全”的城區(qū)。為儘快實(shí)現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化,海淀正在嘗試以物聯(lián)網(wǎng)、雲(yún)計(jì)算、大數(shù)據(jù)為關(guān)鍵技術(shù),利用人工智慧,開展類人腦城市智慧建設(shè),打破部門壁壘和條塊分割,做到扁平化、一體化指揮協(xié)調(diào)。
全區(qū)共建共用共用的視頻圖像大數(shù)據(jù)平臺(tái)是海淀“城市大腦”建設(shè)的“先遣隊(duì)”。目前,作為“城市大腦”建設(shè)重要組成部分的海淀視頻圖像大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)基本完成,800余部具有智慧化抓拍功能的錄影機(jī)“值守”在全區(qū)環(huán)路、快速路出入口。
有了遍佈城市路網(wǎng)的“眼睛”,各類車輛通行資訊,車牌、輻射顏色等車輛數(shù)據(jù)不斷匯聚而來(lái),構(gòu)成“城市大腦”的“視覺(jué)中樞”,並能借助“以圖搜車”、車輛通行規(guī)律分析等功能,提升車輛動(dòng)態(tài)管理效率。
未來(lái),海淀計(jì)劃用5年左右的時(shí)間,將“城市大腦”打造成國(guó)內(nèi)一流的新型城市治理平臺(tái)。逐步用各類探頭實(shí)現(xiàn)對(duì)公共區(qū)域人、車、物的動(dòng)態(tài)感知和全面分析,應(yīng)用於城市管理、公共安全、應(yīng)急指揮、交通管理等與百姓生活息息相關(guān)的領(lǐng)域。以數(shù)據(jù)為支撐,以服務(wù)創(chuàng)新為導(dǎo)向,打造精治、共治、法治的創(chuàng)新城區(qū)治理新模式。
“創(chuàng)新在引領(lǐng)科技進(jìn)步、引領(lǐng)産業(yè)發(fā)展的同時(shí),也應(yīng)引領(lǐng)城市全面發(fā)展進(jìn)步?!焙諈^(qū)區(qū)長(zhǎng)戴彬彬告訴記者,未來(lái)的海淀,在技術(shù)供給上將強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和前沿技術(shù)創(chuàng)新;在産業(yè)供給上,加快構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代産業(yè)體系;同時(shí),立足於“科學(xué)”+“城”的理念,從“園區(qū)運(yùn)動(dòng)”走向“城市發(fā)展”。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)