近年來，我國堅持深化體制機制改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，催生出一大批新的市場主體，以“三新”為代表的新動能快速成長。但值得注意的是，新動能剛剛嶄露頭角，不少領(lǐng)域依然面臨自身造血功能缺失等問題。因此，要進一步加快深化改革，幫助新動能更好地形成自我迴圈、自我造血的良性運轉(zhuǎn)機制——

　　近日，國家統(tǒng)計局公佈了全國“三新”經(jīng)濟增加值核算結(jié)果。根據(jù)《新産業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式統(tǒng)計分類（2018）》和《新産業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式增加值核算方法》，經(jīng)核算，2017年全國“三新”經(jīng)濟增加值為129578億元，按現(xiàn)價計算的增速為14.1%，比同期GDP現(xiàn)價增速高2.9個百分點。

　　專家表示，近年來，我國深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，不斷改善創(chuàng)新環(huán)境，進一步擴大開放，社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力明顯增強，推動了以“三新”為代表的新動能快速成長。但值得注意的是，新動能剛剛嶄露頭角，未來應(yīng)加快深化改革，幫助新動能更好地形成自我迴圈、自我造血的良性運轉(zhuǎn)機制。

　　呈現(xiàn)逐年加速之勢

　　“三新”經(jīng)濟是新産業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的簡稱，是經(jīng)濟中新産業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式生産活動的集合。

　　2017年全國“三新”經(jīng)濟增加值相當於GDP的比重為15.7%，比上年提高0.4個百分點。分三次産業(yè)來看，第一産業(yè)“三新”經(jīng)濟增加值為5998億元，相當於GDP的比重為0.7%，比上年微降0.1個百分點；第二産業(yè)“三新”經(jīng)濟增加值為54253億元，相當於GDP的比重為6.6%，比上年微升0.1個百分點；第三産業(yè)“三新”經(jīng)濟增加值為69326億元，相當於GDP的比重為8.4%，比上年上升0.4個百分點。第三産業(yè)“三新”經(jīng)濟增長迅速，增加值現(xiàn)價增速達17.0%。

　　數(shù)據(jù)還顯示，2015年至2017年我國經(jīng)濟發(fā)展新動能指數(shù)分別為123.5、156.7、210.1，分別比上年增長23.5%、26.9%和34.1%，呈逐年加速之勢。

　　近年來，國家出臺了一系列扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策舉措，各地區(qū)各部門也深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，不斷改善創(chuàng)新環(huán)境，著力培育壯大新興産業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，進一步擴大開放，社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力明顯增強，新舊動能轉(zhuǎn)換明顯加快。

　　“加快培育新動能是推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠的重要途徑?！眹医y(tǒng)計局統(tǒng)計科學研究所所長萬東華説，經(jīng)濟發(fā)展新動能指數(shù)逐年攀升，表明我國經(jīng)濟發(fā)展新動能加速發(fā)展壯大，經(jīng)濟活力進一步釋放，成為緩解經(jīng)濟下行壓力、推動高品質(zhì)發(fā)展的重要動力。

　　在“三新”産業(yè)的發(fā)展中，網(wǎng)路經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)搶眼。萬東華表示，隨著智慧終端的普及以及固定寬頻和移動網(wǎng)路不斷提速，以電子商務(wù)為代表的網(wǎng)路經(jīng)濟對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用進一步凸顯。

　　數(shù)據(jù)顯示，2017年網(wǎng)路經(jīng)濟指數(shù)高達362.1，對經(jīng)濟發(fā)展新動能指數(shù)的貢獻為34.5%，發(fā)展最快，貢獻最大。依託網(wǎng)際網(wǎng)路平臺，線上消費繼續(xù)保持旺盛增長勢頭，智慧零售、跨界零售等新消費模式異軍突起。

　　研發(fā)投入持續(xù)加大

　　“三新”快速發(fā)展，與我國研發(fā)投入強度持續(xù)提高密切相關(guān)。

　　近年來，我國研發(fā)投入總量逐年加大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，有力地推動了我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，夯實了我國創(chuàng)新型國家建設(shè)的基礎(chǔ)。

　　《2017年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》顯示，2017年我國R&D經(jīng)費（全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費）投入總量為17606.1億元，比上年增加1929.4億元，增長12.3%，增速較上年提高1.7個百分點；R&D經(jīng)費投入強度（R&D經(jīng)費與GDP的比值）再創(chuàng)歷史新高，達到2.13%，較2016年提高0.02個百分點。

　　萬東華表示，隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施以及一系列扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的落地，科技企業(yè)加快成長，企業(yè)研發(fā)投入不斷增加，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力明顯提高。

　　數(shù)據(jù)顯示，2017年我國創(chuàng)新驅(qū)動指數(shù)為143.3，比上年增長13.4%。從主要構(gòu)成指標來看，全國科技企業(yè)孵化器年累計畢業(yè)企業(yè)數(shù)從2016年的9.0萬個增加到2017年的11.1萬個，增長23.4%。2017年企業(yè)R&D經(jīng)費增長12.5%，增速比上年加快0.9個百分點。

　　“知識是發(fā)展壯大新動能的重要支撐要素，技能人才是新動能轉(zhuǎn)化為新生産力的關(guān)鍵所在。”萬東華介紹説，從主要構(gòu)成指標來看，2017年經(jīng)濟活動人口中碩士及以上學歷人口占比0.78%，略高於上年；“四上”企業(yè)從業(yè)人員中專業(yè)技術(shù)人員佔比14.3%，比上年提高0.3個百分點。

　　隨著企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和提質(zhì)增效不斷取得新成效，産業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級，新舊動能加速轉(zhuǎn)換。2017年，轉(zhuǎn)型升級指數(shù)為132.3，比上年增長6.4%。從主要構(gòu)成指標來看，2017年我國戰(zhàn)略性新興産業(yè)增加值佔GDP比重為8.9%，比上年提高0.6個百分點。規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興産業(yè)增加值增長11.0%，比規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高4.4個百分點。

　　儘管我國研發(fā)投入總量逐年加大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但與發(fā)達國家相比，我國整體研發(fā)水準仍大而不強、多而不優(yōu)。國家統(tǒng)計局社科文司高級統(tǒng)計師張鵬建議，應(yīng)進一步引導(dǎo)全社會加大對研發(fā)的投入力度，尤其是前瞻性和應(yīng)用性基礎(chǔ)研究領(lǐng)域；進一步優(yōu)化我國研發(fā)資源配置，突出以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、産學研深度融合；進一步發(fā)揮政府對研發(fā)的管理優(yōu)勢，加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)，深化科技體制改革。

　　創(chuàng)造有利市場條件

　　近年來，我國堅持深化體制機制改革，特別是“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，催生出一大批新的市場主體，成為我國創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。

　　隨著一大批新型市場主體蓬勃興起，大大激發(fā)了經(jīng)濟發(fā)展的活力。數(shù)據(jù)顯示，2017年我國經(jīng)濟活力指數(shù)為284.3，比上年增長38.4%。從主要構(gòu)成指標看，2017年全國新登記註冊市場主體數(shù)量從2016年的1651.3萬戶增加到1924.9萬戶，增長16.6%；科技企業(yè)孵化器數(shù)量從2016年的3255家增加到4063家，增長24.8%。

　　不過，儘管“三新”經(jīng)濟增加值相當於GDP的比重穩(wěn)步提升，且按現(xiàn)價計算的增速快於同期GDP現(xiàn)價增速。但也有專家表示，當前我國以“三新”為代表的新動能總體上剛剛嶄露頭角，不少領(lǐng)域依然面臨自身造血功能缺失的問題，更無法替代舊結(jié)構(gòu)、舊動能。

　　以高新技術(shù)製造業(yè)為例，中國人民大學近期發(fā)佈的《2018-2019年中國宏觀經(jīng)濟報告》顯示，在宏觀經(jīng)濟增速放緩的情況下，高技術(shù)製造業(yè)的産出增速雖仍高於製造業(yè)總體增速，但較去年同期增速有所放緩，利潤增速也出現(xiàn)了下滑。

　　中國人民大學副校長劉元春建議，下一步仍應(yīng)進一步深化改革，為新動能的加速成長創(chuàng)造更有利的市場條件，使其更好地形成自我迴圈、自我造血的良性運轉(zhuǎn)機制?！翱吹靡姷氖帧币涌焱苿优f動能的退出，並防止舊動能退出給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來大的衝擊；同時，要持續(xù)性地在一些基礎(chǔ)性領(lǐng)域、戰(zhàn)略性領(lǐng)域投放資源，加大共性、基礎(chǔ)性研發(fā)領(lǐng)域的投入。

　　也有專家建議，國家應(yīng)繼續(xù)加大力度支援各類符合人們美好生活需求、有利於高品質(zhì)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，對新産業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實施包容審慎的監(jiān)管政策，對符合發(fā)展方向但出現(xiàn)小偏差的情況要及時予以引導(dǎo)或糾正，使之有合理的發(fā)展空間。對潛在風險很大，特別是涉及安全和造成嚴重不良社會後果的，應(yīng)採取果斷措施，予以嚴格限制。對於以創(chuàng)新之名行侵權(quán)欺詐之實的，要予以嚴懲。（經(jīng)濟日報