2018年民生改革釋放哪些紅利:就業(yè)穩(wěn)定,社保降費(fèi),貧困幫扶
人力資源和社會保障部24日公佈2018年全國就業(yè)、社保等數(shù)據(jù),亮出了全年民生“成績單”。2018年我國多舉措推動(dòng)民生領(lǐng)域改革的成效有哪些?2019年民生改善又將從何處發(fā)力?人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人盧愛紅進(jìn)行了分析和解讀。
城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人
2018年,我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人,比上年多增加10萬人;年末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%,降至近年來低位。12月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率4.9%,同比下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)551萬人,就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)181萬人。
“2018年,從城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、四季度求人倍率等指標(biāo)來看,我國就業(yè)形勢總體平穩(wěn),穩(wěn)中向好?!北R愛紅表示,這主要得益於我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大、産業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,第三産業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造更多就業(yè)崗位;營商環(huán)境持續(xù)改善,市場主體大量增加,新的就業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn);穩(wěn)就業(yè)政策和服務(wù)發(fā)揮效力等多方面原因。
“下一步,人社部將完善和落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策措施,確保全面落地;突出重點(diǎn)群體就業(yè)工作,深化實(shí)化高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃,實(shí)施三年百萬青年見習(xí)計(jì)劃,統(tǒng)籌做好去産能職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等各類群體就業(yè);組織開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)展示交流等活動(dòng),落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策,加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)扶持力度;全面落實(shí)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,開展面向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、去産能企業(yè)職工、貧困勞動(dòng)力等重點(diǎn)人群職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃;落實(shí)推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)意見,加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)資訊化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高就業(yè)服務(wù)便民化水準(zhǔn)等,著力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)崗位、強(qiáng)培訓(xùn)促就業(yè)、重服務(wù)兜底線,確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定?!北R愛紅告訴記者。
將研究降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率政策
2018年,我國社會保險(xiǎn)覆蓋範(fàn)圍持續(xù)擴(kuò)大。截至2018年底,基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到9.42億人、1.96億人、2.39億人;社??ǔ挚ㄈ藬?shù)達(dá)到12.27億人。
盧愛紅指出,2018年我國社會保障制度改革取得重要突破:建立實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度;深入推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革;建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制;繼續(xù)實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)階段性降費(fèi)率政策,全年為企業(yè)降低成本1840億元。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營取得積極進(jìn)展,委託投資、到賬資金有較大幅度增加。截至2018年底,我國累計(jì)已有17個(gè)省區(qū)市委託投資基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金8580億元,已到賬資金達(dá)到6050億元?!耙盐毻顿Y基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的17個(gè)省區(qū)市中,有9個(gè)啟動(dòng)了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的委託投資,合同金額達(dá)773億元?!北R愛紅表示,下一步,人社部將繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)基金投資運(yùn)營工作,並加強(qiáng)監(jiān)管,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基金保值增值;同時(shí)加快完善養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌制度,並研究適當(dāng)降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率政策。
幫扶388萬建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)增收
據(jù)盧愛紅介紹,人社部進(jìn)一步推動(dòng)提高各項(xiàng)人社扶貧政策措施的精準(zhǔn)性和有效性,2018年,共幫扶388萬建檔立卡貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。
“針對‘三區(qū)三州’等深度貧困地區(qū)的突出困難,加強(qiáng)工作對接和工作指導(dǎo),建立資訊直報(bào)制度,完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制,制定支援深度貧困地區(qū)人社扶貧政策措施,對深度貧困地區(qū)的幫扶工作進(jìn)一步加強(qiáng)?!北R愛紅表示,2018年,通過制定實(shí)施打贏人力資源社會保障扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案,扶持發(fā)展扶貧車間吸納就業(yè)、鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、深化扶貧勞務(wù)協(xié)作轉(zhuǎn)移就業(yè)、開發(fā)公益性崗位兜底安置等政策措施進(jìn)一步健全,技能脫貧千校行動(dòng)、深度貧困地區(qū)技能扶貧行動(dòng)得到深入實(shí)施,社保幫扶政策進(jìn)一步落實(shí),人才人事支援力度不斷加大。
盧愛紅告訴記者,下一步人社扶貧將有四項(xiàng)工作安排:
大力實(shí)施就業(yè)扶貧。以深度貧困地區(qū)為重點(diǎn),提高勞務(wù)組織化程度,抓好就業(yè)扶貧新政策落實(shí),努力促進(jìn)有勞動(dòng)能力的貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
持續(xù)推進(jìn)技能扶貧。對有培訓(xùn)需求的貧困勞動(dòng)力,開展大規(guī)模精準(zhǔn)有效的職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù),深入實(shí)施技能脫貧千校行動(dòng),深化校企合作,開展對口幫扶。
積極推進(jìn)社保扶貧。重點(diǎn)推動(dòng)落實(shí)為建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策,發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)支援深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的作用。
加強(qiáng)人才人事扶貧。研究完善對貧困地區(qū)事業(yè)單位人員、專業(yè)技術(shù)人才等傾斜支援的政策,積極引導(dǎo)各類人才向貧困地區(qū)流動(dòng),選派更多高校畢業(yè)生到基層從事扶貧等服務(wù)。
(光明日報(bào)北京1月25日電 光明日報(bào)記者 邱玥)
《光明日報(bào)》( 2019年01月26日 03版)