更加重視發(fā)揮市場機制的決定性作用，打造高水準開放型經濟，以此來促進製造業(yè)高品質發(fā)展

　　製造業(yè)是實體經濟的主體，在中國經濟和世界經濟中都發(fā)揮著關鍵作用。推動製造業(yè)高品質發(fā)展是2019年的重要任務之一。隨著我國老齡化進程加快，勞動力成本不斷上升，必須要找到新的發(fā)展路徑。

　　把實體經濟做實做強做優(yōu)，要做好四方面工作——

　　一是增強製造業(yè)技術創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。國際經驗表明，經濟社會的持續(xù)發(fā)展，勞動生産率和收入水準的提升，根本上看都是源於技術創(chuàng)新的支撐。推動製造業(yè)實現高品質發(fā)展，需要實現從要素驅動向創(chuàng)新驅動的根本轉變。要進一步深化科技體制改革，圍繞産業(yè)鏈來部署創(chuàng)新鏈，提高科技創(chuàng)新對産業(yè)發(fā)展的支撐穩(wěn)定。

　　二是推動製造業(yè)結構優(yōu)化升級。要堅持兩手抓，一手抓傳統(tǒng)産業(yè)改造升級，一手抓新興産業(yè)培育，加快製造業(yè)向高端、智慧、綠色、服務方向轉型升級，推動新舊動能接續(xù)轉換。我國製造業(yè)中傳統(tǒng)産業(yè)佔比超過80%，改造提升傳統(tǒng)産業(yè)具有巨大潛力和市場空間。要堅持深化供給側結構性改革不動搖，加快處置“僵屍企業(yè)”，實施新一輪重大技術改造升級工程，大力培育發(fā)展新能源汽車、新材料、人工智慧等新興産業(yè)，培育發(fā)展一批先進製造業(yè)集群，提升産業(yè)鏈的水準。

　　三是推動先進製造業(yè)和現代服務業(yè)的融合發(fā)展。融合是現代産業(yè)發(fā)展的顯著特徵和重要趨勢，要鼓勵發(fā)展網路化協(xié)同研發(fā)製造，大規(guī)模的個性化定制、雲製造等新業(yè)態(tài)新模式；延伸線上設計、數據分析、智慧物流、遠端運維等增值服務；堅持“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”的監(jiān)管原則，為網際網路行業(yè)發(fā)展營造公平、健康的發(fā)展環(huán)境。

　　四是營造有利於製造業(yè)高品質發(fā)展的良好環(huán)境。投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。改革開放40年來，中國製造業(yè)的發(fā)展環(huán)境在不斷地改善和優(yōu)化。世界銀行發(fā)佈的最新一版營商環(huán)境報告中，中國排名從2017年的第七十八位躍升到2018年的第四十六位，提升了32個位次，首次進入前50名。

　　為實現上述任務，要抓好兩個關鍵途徑，第一個途徑是深化改革，更加重視發(fā)揮市場機制的決定性作用；第二個途徑是開放合作，打造高水準開放型經濟，以此來促進製造業(yè)高品質發(fā)展。

　　（作者為工業(yè)和資訊化部部長，本報記者韓春瑤根據其在中國發(fā)展高層論壇的講話整理）