作者：北京大學網(wǎng)際網(wǎng)路發(fā)展研究中心主任 田麗

　　1994年4月20日，中國實現(xiàn)了與國際網(wǎng)際網(wǎng)路的第一條TCP/IP全功能連結(jié)；時隔整24年，在2018年4月20日到21日召開的全國網(wǎng)路安全和資訊化工作會議上，習近平總書記首次系統(tǒng)闡述了網(wǎng)路強國的戰(zhàn)略思想。網(wǎng)路強國戰(zhàn)略思想正式提出一年以來，贏得了國內(nèi)外的普遍關注和高度評價，中國網(wǎng)際網(wǎng)路發(fā)展經(jīng)驗也成為關注焦點。

　　25年來，中國網(wǎng)際網(wǎng)路從引進走向引領。20世紀90年代中後期，以“三大門戶”和搜索引擎為代表的第一代中國網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)，無論是資金、技術、人才還是商業(yè)模式都離不開全球資源的支援。此後，中國加大資訊化建設力度，網(wǎng)路基礎設施和通訊設備迅速普及並不斷迭代，網(wǎng)民人數(shù)激增，網(wǎng)路需求拓展，網(wǎng)路應用日新月異，涌現(xiàn)出一批具有開創(chuàng)性的産品或服務。移動網(wǎng)際網(wǎng)路的到來，加快線上與線下的融合發(fā)展，帶動衣食住用行實現(xiàn)消費網(wǎng)路化，移動支付、共用單車掀起了世界範圍內(nèi)産業(yè)融合的熱潮。近年來，智慧互聯(lián)、資訊整合、數(shù)據(jù)決策與人機協(xié)作進一步加快了網(wǎng)際網(wǎng)路從消費端到生産端的滲透，産業(yè)網(wǎng)際網(wǎng)路的格局在中國日漸完善，成為引領新發(fā)展的重要動力。

　　25年來，網(wǎng)際網(wǎng)路從最大變數(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)樽畲笤隽?。網(wǎng)際網(wǎng)路具有強大的解構能力和顛覆性，無論美國總統(tǒng)大選、英國脫歐投票，抑或席捲西亞、北非的“阿拉伯之春”運動等，在近年來全球範圍內(nèi)的重大變革中，網(wǎng)際網(wǎng)路無處不彰顯著“存在感”和“作用力”。從某種意義上説，網(wǎng)際網(wǎng)路的這種顛覆性成為改變世界的最大變數(shù)。對於處於轉(zhuǎn)型期的中國而言，網(wǎng)際網(wǎng)路帶來的挑戰(zhàn)尤為嚴重。網(wǎng)路謠言、不良資訊等給中國人民和社會帶來傷害的案例在發(fā)展初期舉不勝舉。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把綜合治理網(wǎng)際網(wǎng)路作為社會綜合治理的重要內(nèi)容，並著力解決“本領恐慌”的問題，在管網(wǎng)、治網(wǎng)的基礎上，提出“用好網(wǎng)際網(wǎng)路”的新要求。新聞工作者要做好網(wǎng)上宣傳工作，繁榮網(wǎng)路文化，凝聚最大共識，畫好網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓；領導幹部要走好“網(wǎng)路群眾路線”；網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)要“增強使命感、責任感”。當前，網(wǎng)路空間日漸清朗，網(wǎng)路宣傳和輿論工作日漸得道，網(wǎng)際網(wǎng)路在傳播正能量與凝聚共識方面效果突出。隨著技術和應用的進步，網(wǎng)信事業(yè)全面發(fā)展，不僅自身在踐行新的發(fā)展理念方面先行一步，而且日益成為帶動其他事業(yè)全面發(fā)展的引擎。資訊基礎設施日漸完善，提速降費在讓老百姓直接受益的基礎上，也帶動了數(shù)字經(jīng)濟和智慧社會的發(fā)展。“網(wǎng)際網(wǎng)路+”行動計劃促進了産業(yè)升級，也為解決大學生就業(yè)、精準扶貧等社會問題提供了路徑。實踐證明，“讓網(wǎng)際網(wǎng)路更好造福人民”的網(wǎng)信事業(yè)建設初心，讓網(wǎng)際網(wǎng)路這個變數(shù)轉(zhuǎn)化為對推動中國各項事業(yè)發(fā)展的增量。

　　25年來，中國從網(wǎng)際網(wǎng)路的旁觀者發(fā)展為倡導者。從1987年中國發(fā)出第一封電子郵件需經(jīng)義大利轉(zhuǎn)機，到1994年全面接入網(wǎng)際網(wǎng)路，中國經(jīng)歷了漫長而艱苦的努力。作為普通的參與者，尤其是後發(fā)國家，中國與世界很多國家一樣，在網(wǎng)際網(wǎng)路基礎資源與國際話語權方面處於較弱的地位。隨著網(wǎng)路空間戰(zhàn)略地位的提升，面對個別國家主導的網(wǎng)路空間不公平不合理的秩序，中國提出推進全球網(wǎng)際網(wǎng)路治理體系變革的“四項原則”和構建網(wǎng)路空間命運共同體的“五點主張”。

　　理論與實踐總是辯證統(tǒng)一。網(wǎng)路強國戰(zhàn)略思想正是在中國網(wǎng)信事業(yè)建設實踐中不斷完善並最終形成，它是中國網(wǎng)際網(wǎng)路發(fā)展的經(jīng)驗總結(jié)，它體現(xiàn)著黨和國家對資訊化時代特徵的探索，對網(wǎng)際網(wǎng)路本質(zhì)屬性和發(fā)展規(guī)模的掌握，以及對中國國情的深刻認知。

　　網(wǎng)路強國戰(zhàn)略思想體現(xiàn)了當前黨和國家全面深刻的“網(wǎng)際網(wǎng)路觀”。網(wǎng)際網(wǎng)路不僅是工具，是技術，是戰(zhàn)略空間，更是新時代的標誌?，F(xiàn)在人類已進入網(wǎng)際網(wǎng)路時代這樣一個歷史階段,這是一個世界潮流,而且這個網(wǎng)際網(wǎng)路時代對人類的生活、生産、生産力的發(fā)展都具有很大的進步推動作用。正是基於對“網(wǎng)際網(wǎng)路時代”的深刻判斷，黨和國家對網(wǎng)際網(wǎng)路的政策與管理遠遠超出了工具與空間的範疇，全面而深刻地涉及生産力和生産關係的各個要素，從而使網(wǎng)際網(wǎng)路在中國釋放出前所未有的能量。

　　網(wǎng)路強國戰(zhàn)略思想深刻地總結(jié)了中國網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗。中國網(wǎng)際網(wǎng)路的發(fā)展以中國經(jīng)濟社會發(fā)展特徵為基本底色。20世紀90年代，中國逐步確立的社會主義市場經(jīng)濟體制以及對外開放政策，使資本、技術、人才等資源能夠自由流動，並且利用全球資源發(fā)展網(wǎng)際網(wǎng)路奠定了基礎。此後，隨著經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整的步伐加快，資訊經(jīng)濟在新經(jīng)濟發(fā)展中的作用被高度重視，促進了網(wǎng)路基礎設施的完善和網(wǎng)際網(wǎng)路産業(yè)的發(fā)展。中國網(wǎng)民龐大的用戶規(guī)模，多元複雜的結(jié)構特徵，以及對新技術、新業(yè)態(tài)和新産品形成的不斷迭代創(chuàng)新的需求成為重要的刺激因素?；仡欉@一發(fā)展歷程，堅持開放包容的政策，積極利用全球資源，優(yōu)先佈局基礎設施，以我為主的發(fā)展理念，産業(yè)融合的積極引導等等成為推動中國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗，這些經(jīng)驗也構成了網(wǎng)路強國戰(zhàn)略思想的重要內(nèi)容。

　　網(wǎng)路強國戰(zhàn)略思想精準地指出了中國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的目標和亟待解決的重大問題。黨和國家提出了“網(wǎng)路強國”的四大標準，即與網(wǎng)際網(wǎng)路相關的資訊化基礎設施處於世界領先水準；在國際網(wǎng)際網(wǎng)路治理規(guī)則制定中擁有一定話語權；在網(wǎng)際網(wǎng)路應用方面處於世界領先水準；與網(wǎng)際網(wǎng)路相關的關鍵技術自主可控。毋庸諱言，歷經(jīng)25年的發(fā)展，網(wǎng)信事業(yè)的成就顯著，但是資訊化程度依舊滯後，核心技術依舊受制於人，網(wǎng)路安全形勢依舊不容樂觀，城鄉(xiāng)、區(qū)域以及人群之間的“數(shù)字鴻溝”依舊存在。未來，仍需要網(wǎng)路強國戰(zhàn)略思想為解決上述問題提供思想指引，繼續(xù)鏗鏘前行，讓網(wǎng)際網(wǎng)路更好造福國家和人民。