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落實(shí)對(duì)外開(kāi)放,為什麼強(qiáng)調(diào)“一諾千金”

2019-04-28 15:27:00
來(lái)源:“陶然筆記”微信公眾號(hào)
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  沒(méi)動(dòng)筆的原因,其實(shí)並不複雜,之前也提到過(guò)。

  越是談到這個(gè)時(shí)候,能夠了解和收集到的可信內(nèi)容越少。

  車(chē)轱轆話(huà)來(lái)回説,是浪費(fèi)大家的時(shí)間。這一點(diǎn)上,咱不能學(xué)太平洋那邊的做法。

  一年多都過(guò)來(lái)了,別著急。再等等,急也沒(méi)用。

  言歸正傳,今天寫(xiě)這篇,是因?yàn)檫@兩天正在開(kāi)的那個(gè)會(huì)。

  第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在北京開(kāi)幕

  國(guó)家主席習(xí)近平在26日早上的開(kāi)幕式上作了主旨演講。

  演講中強(qiáng)調(diào),下一步,中國(guó)將採(cǎi)取一系列重大改革開(kāi)放舉措,加強(qiáng)制度性、結(jié)構(gòu)性安排,促進(jìn)更高水準(zhǔn)對(duì)外開(kāi)放,為此,還提出了五項(xiàng)舉措。

  更廣領(lǐng)域擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入;

  更大力度加強(qiáng)智慧財(cái)産權(quán)保護(hù)國(guó)際合作;

  更大規(guī)模增加商品和服務(wù)進(jìn)口;

  更加有效實(shí)施國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào);

  更加重視對(duì)外開(kāi)放政策貫徹落實(shí)

  這裡專(zhuān)門(mén)談?wù)勁e措中的第五條,內(nèi)容如下:

  第五,更加重視對(duì)外開(kāi)放政策貫徹落實(shí)。中國(guó)人歷來(lái)講求“一諾千金”。我們高度重視履行同各國(guó)達(dá)成的多邊和雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)議,加強(qiáng)法治政府、誠(chéng)信政府建設(shè),建立有約束的國(guó)際協(xié)議履約執(zhí)行機(jī)制,按照擴(kuò)大開(kāi)放的需要修改完善法律法規(guī),在行政許可、市場(chǎng)監(jiān)管等方面規(guī)範(fàn)各級(jí)政府行為,清理廢除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、扭曲市場(chǎng)的不合理規(guī)定、補(bǔ)貼和做法,公平對(duì)待所有企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者,完善市場(chǎng)化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。

  對(duì)外開(kāi)放,在我們國(guó)家的政策宣示中經(jīng)常提到,算是老內(nèi)容。

  但是26日的這種表述方式,卻是個(gè)新提法。

  “一諾千金”四個(gè)字,尤其引人注目,乃至於浮想聯(lián)翩。

  簡(jiǎn)單説上兩句。

  首先,“一諾千金”是個(gè)形象的説法,説承諾,其實(shí)強(qiáng)調(diào)的是落實(shí)。

  強(qiáng)調(diào)落實(shí),是因?yàn)椤皵U(kuò)大開(kāi)放”這件事,本來(lái)就是中國(guó)綜合自身發(fā)展情況作出的決定。

  這個(gè)提法由來(lái)已久,並不是最近兩年才出現(xiàn)的。

  早在六年前,就有過(guò)關(guān)於擴(kuò)大開(kāi)放的頂層設(shè)計(jì)。

  2013年11月12日,十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)於全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。

  《決定》的第七部分“構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制”,在放寬投資準(zhǔn)入、加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放等方面做出頂層設(shè)計(jì)。

  其中還專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào),“以開(kāi)放促改革”。

  2017年5月,首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上,習(xí)近平主席也專(zhuān)門(mén)對(duì)開(kāi)放作出闡述。

  我們要將“一帶一路”建成開(kāi)放之路。開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步,封閉導(dǎo)致落後。對(duì)一個(gè)國(guó)家而言,開(kāi)放如同破繭成蝶,雖會(huì)經(jīng)歷一時(shí)陣痛,但將換來(lái)新生。“一帶一路”建設(shè)要以開(kāi)放為導(dǎo)向,解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和平衡問(wèn)題。

  2017年10月,《在中國(guó)共産黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》以專(zhuān)門(mén)篇幅對(duì)“推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局”進(jìn)行論述。

  “實(shí)行高水準(zhǔn)的貿(mào)易和投資自由化便利化政策,全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放,保護(hù)外商投資合法權(quán)益。凡是在我國(guó)境內(nèi)註冊(cè)的企業(yè),都要一視同仁、平等對(duì)待?!?/p>

  當(dāng)下關(guān)於開(kāi)放的許多論述,都能在這份報(bào)告中找到源頭。

  至於2018年的博鰲亞洲論壇、國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上,更是作出了非常明確的宣示和闡述。

  這麼簡(jiǎn)單梳理,大家就很清楚了:開(kāi)放,是個(gè)一以貫之的政策。

  改革開(kāi)放,是中國(guó)的基本國(guó)策。

  堅(jiān)持了40年的事情,好不好,對(duì)不對(duì),大家都看得見(jiàn)。

  即便以外界的眼光來(lái)看,在開(kāi)放的問(wèn)題上,中國(guó)也一直做得不錯(cuò)。

  以入世為例,WTO前總幹事拉米曾多次在公開(kāi)場(chǎng)合稱(chēng),中國(guó)履行WTO承諾可以得“A+”的分?jǐn)?shù)。美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)波森也表示,中國(guó)“基本上履行了世貿(mào)組織的所有的規(guī)則和裁決”。

  “一諾千金”,既表明會(huì)説到做到,也是對(duì)落實(shí)這件事的再次強(qiáng)調(diào)。

  其次,強(qiáng)調(diào)落實(shí)開(kāi)放政策,關(guān)鍵不是怎麼去看,而是怎麼去辦,做出來(lái)是個(gè)什麼結(jié)果。

  一提到開(kāi)放,有人就會(huì)覺(jué)得是在外部壓力下做出的。

  這個(gè)問(wèn)題,我們其實(shí)在以前的文章裏討論過(guò)。

  在發(fā)展中我們遇到的最難問(wèn)題,不是怎麼對(duì)付外面,而是如何面對(duì)自己。

  實(shí)事求是地説,關(guān)於擴(kuò)大開(kāi)放,外部的訴求與我們既有方針確實(shí)存在可以對(duì)接的地方。

  於是,問(wèn)題也就出來(lái)了。

  堅(jiān)持開(kāi)放,國(guó)內(nèi)勢(shì)必有人説,你看,妥協(xié)了,讓步了。國(guó)外呢,肯定也會(huì)拿這個(gè)來(lái)當(dāng)作勝利的藉口。

  反正吧,現(xiàn)在咱們不管做啥,有人都説是他們的勝利。聽(tīng)聽(tīng)就行了,當(dāng)不得真。

  要是猶豫了,怕別人説三道四,覺(jué)得不能開(kāi)放。那麼好吧,這也正好落口實(shí),你封閉,你用政策保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

  裏外不是人。

  這種局面,恰如那個(gè)抬驢的笑話(huà)。

  父子倆,一頭驢,坐也好,牽也好,抬也好,橫豎都有人不滿(mǎn)意,要指指點(diǎn)點(diǎn)。

  其實(shí)對(duì)大多數(shù)人來(lái)説,對(duì)一件事好壞的判斷,是有實(shí)際利益考量的。

  腦子清醒的人,遇到複雜的局面,往往會(huì)認(rèn)真地去面對(duì)自己,想清楚自己的堅(jiān)持在哪,最大利益在哪。

  政策取捨衡量,也是在“利益”二字上做文章。

  維護(hù)我們的國(guó)家利益,為未來(lái)的發(fā)展?fàn)幦r(shí)間空間,盡最大努力堅(jiān)持既有的發(fā)展節(jié)奏,而不被外部干擾。

  在當(dāng)前局面下,堅(jiān)持改革開(kāi)放,堅(jiān)持高品質(zhì)發(fā)展,就是最大利益。

  堅(jiān)持自己的發(fā)展節(jié)奏不被干擾,才能立於不敗之地。

  在這個(gè)最大利益之下,其他的事情都是小事。

  至於説對(duì)外開(kāi)放政策落實(shí)得好不好,“一諾”能否價(jià)值“千金”,是有標(biāo)準(zhǔn)的。

  就像26日上午開(kāi)會(huì)時(shí)説的,要看三個(gè)“有利於”。

  有利於推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高品質(zhì)發(fā)展,有利於滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的嚮往,有利於世界和平、穩(wěn)定、發(fā)展。

  想不明白的時(shí)候,拿這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去卡一卡,量一量,思路會(huì)清晰很多。

  對(duì)我們有利的,不用人説,我們也會(huì)去幹。

  對(duì)我們不利的,説破大天,也不要想著我們讓步。

  此外,開(kāi)放政策的落實(shí)是對(duì)世界的承諾,同樣也是對(duì)國(guó)內(nèi)的承諾。

  現(xiàn)在提到“清理廢除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、扭曲市場(chǎng)的不合理規(guī)定、補(bǔ)貼和做法”,提到“公平對(duì)待所有企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者”,提到“完善市場(chǎng)化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境”,很多人的第一反應(yīng)是,這是針對(duì)外國(guó)投資者,外國(guó)商人制定的政策。

  這種想法沒(méi)錯(cuò),但並不全面。

  一個(gè)公平的市場(chǎng),一個(gè)市場(chǎng)化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境,應(yīng)該是對(duì)所有主體而言的。

  公平開(kāi)放的市場(chǎng),同樣要確保中國(guó)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。這是“一諾千金”的另一層意思。

  畢竟,開(kāi)放的是市場(chǎng),保護(hù)的是公平,但市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)終究是有贏有輸?shù)摹?/p>

  公平條件下,如果有一些競(jìng)爭(zhēng)失敗者,還想拿“不開(kāi)放”説事的話(huà)。

  這口黑鍋,我們是不會(huì)背的。

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[責(zé)任編輯:楊永青]
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