2019年5月15日，美國(guó)簽署名為《關(guān)於保障資訊通信技術(shù)與服務(wù)供應(yīng)鏈安全》的總統(tǒng)行政令，以遭遇所謂“敵對(duì)國(guó)家”威脅為由，宣佈在與資訊通信技術(shù)與服務(wù)的供應(yīng)鏈安全相關(guān)的領(lǐng)域，進(jìn)入國(guó)家緊急狀態(tài)。所謂“敵對(duì)國(guó)家”的威脅，包括“指向經(jīng)濟(jì)與工業(yè)的間諜活動(dòng)”“植入後門”“威脅與數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的敏感資訊”；構(gòu)成威脅的方式，不僅包括直接的威脅，而且包括“對(duì)技術(shù)的使用”以及“收購(gòu)”。白宮當(dāng)日明確表示，將由商務(wù)部長(zhǎng)牽頭，會(huì)同財(cái)政部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)卿、國(guó)防部長(zhǎng)、司法部長(zhǎng)、國(guó)土安全部長(zhǎng)、美國(guó)貿(mào)易代表、國(guó)家情報(bào)總監(jiān)、行政事務(wù)管理局局長(zhǎng)、聯(lián)邦通信委員會(huì)主席以及其他相關(guān)職能部門，對(duì)相關(guān)的資訊和通信技術(shù)或服務(wù)進(jìn)行審核，如果認(rèn)定其存在威脅，則可以禁止所涉及的交易的進(jìn)行。

　　人們經(jīng)常聽(tīng)到一句話：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建築，上層建築對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有反作用。這次簽署的總統(tǒng)行政令，在2019年的世界，向人們展示了一個(gè)具體的案例，即全球唯一的超級(jí)大國(guó)，如何用行政命令的方式，對(duì)通信資訊技術(shù)的供應(yīng)鏈，施加反作用。在行政令頒布之後，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯立刻宣佈，將全球5G行業(yè)的龍頭企業(yè)，中國(guó)的華為公司和其他70家企業(yè)，納入美國(guó)商務(wù)部産業(yè)安全局的“實(shí)體名單”，加之當(dāng)前正進(jìn)入一個(gè)微妙對(duì)峙階段的中美經(jīng)貿(mào)鬥爭(zhēng)，全球都做出了相應(yīng)的判斷：被總統(tǒng)行政令針對(duì)的，正是中國(guó)的華為公司。一如有網(wǎng)友在美國(guó)發(fā)佈相關(guān)資訊的新聞網(wǎng)站上留言，這是第一次看到美國(guó)如此密集地動(dòng)用國(guó)家力量，精準(zhǔn)針對(duì)華為公司。

　　支配美國(guó)政府作出這一決定的基本邏輯，2017年斯蒂夫