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最高法新規(guī):誰(shuí)破壞綠水青山,誰(shuí)就要付出金山銀山的代價(jià)!

2019-06-06 15:16:00
來(lái)源:中央政法委長(zhǎng)安劍微信號(hào)
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  保護(hù)生態(tài)環(huán)境,法治挺在前面,司法機(jī)關(guān)是排頭兵。

  6月5日,是世界環(huán)境日。就在這一天,最高人民法院向社會(huì)發(fā)佈了《關(guān)於審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的若干規(guī)定(試行)》。這份司法解釋圍繞“生態(tài)環(huán)境損害賠償案件”這個(gè)新案件類型,明確了受理?xiàng)l件、證據(jù)規(guī)則、責(zé)任範(fàn)圍等問(wèn)題。

  説是新案件類型,其實(shí)道理並不複雜:綠水青山就是金山銀山,誰(shuí)破壞碧水藍(lán)天,誰(shuí)污染我們的綠色家園,誰(shuí)就理應(yīng)付出金山銀山的代價(jià)。

  在這個(gè)人所共知的邏輯下,新規(guī)的三個(gè)特點(diǎn)值得關(guān)注——

  第一,提高破壞生態(tài)環(huán)境者的違法成本,正是這個(gè)規(guī)定最顯著的特點(diǎn)。

  生命離不開(kāi)燦爛的陽(yáng)光、清新的空氣、潔凈的水源,我們?cè)谏钪泻苌俨煊X(jué)到自己有多依賴它們,原因之一就在於我們享受著環(huán)境的便利,卻很少為它買單。一些黑心企業(yè)的成功秘訣,就是利用這種“剪刀差”:

  一方面,他們無(wú)視環(huán)境容量,肆意排放污染,進(jìn)行掠奪性開(kāi)發(fā),借助靠損害環(huán)境帶來(lái)的低成本優(yōu)勢(shì)巧取豪奪;另一方面,他們頂多是對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裨馐艿膿p失聊做賠償,卻無(wú)需為破壞了“無(wú)主”的環(huán)境付出代價(jià)。環(huán)境系統(tǒng)有很強(qiáng)的公共物品屬性:每個(gè)人使用的,都是由全社會(huì)分享的份額。反過(guò)來(lái)説,一小撮人對(duì)環(huán)境的破壞,也是對(duì)全民環(huán)境資源的殘害。

  防污治污靠自律、靠市場(chǎng),但歸根結(jié)底靠法治。最高法的新規(guī)明確,如果生態(tài)環(huán)境無(wú)法修復(fù),原告請(qǐng)求被告賠償生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失時(shí),人民法院應(yīng)根據(jù)具體案情予以判決。

  當(dāng)污染者不得不為環(huán)境損失的每一個(gè)銅板付費(fèi),以環(huán)境破壞牟利的“生意”就會(huì)自然破産——無(wú)利可圖,誰(shuí)還會(huì)趨之若鶩?

  第二,把恢復(fù)生態(tài)作為司法行為的首要目的,是新規(guī)的最大亮點(diǎn)。

  對(duì)於保護(hù)生態(tài)環(huán)境,懲罰永遠(yuǎn)不會(huì)是目的,而只能是手段。

  當(dāng)傷痕已經(jīng)造成,瘡痍已經(jīng)留下,再多的賠償如果不用在正確的地方,也於事無(wú)補(bǔ)。不止是賠錢了事,以人民為中心,就要想盡一切辦法窮盡一切手段,去重新贏回宜居的生態(tài)環(huán)境。

  從這一角度説,《規(guī)定》的最大意義就在於首次將“修復(fù)生態(tài)環(huán)境”作為生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)呢?zé)任方式,明確了受損生態(tài)環(huán)境能夠修復(fù)的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法判決被告承擔(dān)修復(fù)責(zé)任,同時(shí),《規(guī)定》還創(chuàng)新了責(zé)任方式的順位,也就是能修復(fù)的就要判決修復(fù),修復(fù)不了的才能判決賠償由此造成的損失。

  司法保護(hù)人居環(huán)境,把人民的利益放在最高的位置,把生態(tài)修復(fù)放在金錢之上。生態(tài)環(huán)境損害賠償案件聚焦生態(tài)恢復(fù)的目的,在創(chuàng)新中得到了鮮活體現(xiàn)。

  第三,司法越發(fā)積極作為勇於擔(dān)當(dāng),是新規(guī)體現(xiàn)出的趨勢(shì)。

  人民對(duì)美好生活的嚮往,永遠(yuǎn)是我們的奮鬥目標(biāo),而環(huán)境正是十九大報(bào)告中點(diǎn)出的、人民對(duì)美好生活需求的重要方面。

  奮鬥不息,更需法治護(hù)航。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治,才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。近年來(lái),全國(guó)政法機(jī)關(guān)在環(huán)境保護(hù)上越來(lái)越積極有為。

  據(jù)最高法今年發(fā)佈的《中國(guó)環(huán)境資源審判2017-2018》(白皮書(shū))披露,2018年,全國(guó)法院共受理檢察機(jī)關(guān)提起的環(huán)境公益訴訟案件1737件,同比上升33.21%,審結(jié)1252件,同比上升28.41%,全年共審結(jié)涉環(huán)境刑事、民事、行政案逾25萬(wàn)件。曾被習(xí)總書(shū)記批示的騰格裏沙漠污染環(huán)境案等一批典型案件得到依法解決,成為環(huán)境保護(hù)的標(biāo)桿案件。

  在臨近世界環(huán)境日之際,司法部也印發(fā)了《關(guān)於進(jìn)一步做好環(huán)境損害司法鑒定管理有關(guān)工作的通知》,規(guī)定環(huán)境公益訴訟可先鑒定後收費(fèi),有力破解了公益保護(hù)因“鑒定貴”望而卻步的老大難問(wèn)題。

  今年中國(guó)是世界環(huán)境日的主辦國(guó),全球主場(chǎng)活動(dòng)在中國(guó)杭州舉辦。國(guó)家主席習(xí)近平向主場(chǎng)活動(dòng)致賀信指出:“人類只有一個(gè)地球,保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展是各國(guó)的共同責(zé)任?!睂?duì)於環(huán)境義務(wù),中國(guó)從不曾諱言,也不會(huì)回避。

  將環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)化為法律責(zé)任,是一個(gè)國(guó)家應(yīng)對(duì)環(huán)境挑戰(zhàn)的最有力回應(yīng):

  堅(jiān)持完善生態(tài)環(huán)境法治,用法治的剛強(qiáng)保障生態(tài)文明的發(fā)展,才能讓炎黃子孫永遠(yuǎn)在綠水青山中不懈奮鬥,在綠色發(fā)展之路上矢志前行!

  蘇航

[責(zé)任編輯:王怡然]
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