中央財(cái)政支援農(nóng)業(yè)生産社會(huì)化服務(wù)取得明顯成效:糧食增産 農(nóng)民增收
央視網(wǎng)消息:記者從財(cái)政部獲悉,為引領(lǐng)小規(guī)模分散經(jīng)營農(nóng)戶走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道,破解“小農(nóng)戶”實(shí)現(xiàn)“大生産”的難題,2013年以來,中央財(cái)政累計(jì)投入145億元,逐步在全國實(shí)施了支援農(nóng)業(yè)生産社會(huì)化服務(wù)政策,即對(duì)接受農(nóng)業(yè)生産社會(huì)化服務(wù)的農(nóng)戶按畝給予補(bǔ)助,在尊重農(nóng)戶獨(dú)立經(jīng)營主體地位的前提下,集中連片推進(jìn)糧棉油糖等重要農(nóng)産品的規(guī)?;b。通過財(cái)政支援社會(huì)化服務(wù),綠色高效生産方式得以普遍實(shí)施,重要農(nóng)産品綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高,有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,取得了多贏局面。主要成效如下:
實(shí)現(xiàn)了糧食增産。帶動(dòng)小農(nóng)戶集中連片耕種後,消除田埂、利用邊角荒地、減少季節(jié)性拋荒等增加了耕作面積,改進(jìn)生産方式提高了畝産,收貨烘乾倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)減少了損耗等,糧食增産效果明顯。如山西壽陽縣採用大型機(jī)械進(jìn)行集約化田間管理,玉米畝産達(dá)到1092公斤,比周邊增産250公斤以上。社會(huì)化服務(wù)的增産效應(yīng),使農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)與確保糧食安全不再“兩難”,為推進(jìn)輪作休耕、退耕還林還草、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等贏得了空間。
增加了農(nóng)民收入。據(jù)對(duì)遼寧、江蘇、浙江、山東4省數(shù)據(jù)測(cè)算,財(cái)政每畝補(bǔ)助不足100元,實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶畝均增收485.3元,戶均增收2911.8元,主要體現(xiàn)在:一是降本增收。通過統(tǒng)一機(jī)械化耕種收、購買種子化肥農(nóng)藥等,生産成本明顯下降。如福建建寧縣信遠(yuǎn)合作社統(tǒng)一購買機(jī)防農(nóng)藥,每畝節(jié)省成本20%。二是提質(zhì)增收。通過標(biāo)準(zhǔn)化綠色種植、品牌建設(shè)等,農(nóng)産品售價(jià)有所提高。如山東金豐公社服務(wù)的農(nóng)戶,小麥、玉米每斤高出市場(chǎng)價(jià)0.05元-0.1元,高油酸花生每斤高出市場(chǎng)價(jià)0.4元-1.2元。三是就業(yè)增收。社會(huì)化服務(wù)改變了農(nóng)民打工和務(wù)農(nóng)“兩頭忙”的狀態(tài),農(nóng)民外出務(wù)工更加穩(wěn)定,兼業(yè)農(nóng)戶也能更多增加工資性收入。
促進(jìn)了綠色生産。一是提升了土壤肥力。長期以來,農(nóng)戶為節(jié)省成本耕層過淺導(dǎo)致土壤板結(jié),社會(huì)化服務(wù)引導(dǎo)農(nóng)戶深耕深松、秸稈粉碎還田,增強(qiáng)了土壤抗旱抗?jié)衬芰Γ喾柿说亓?,作物産量明顯提高。同時(shí),有效解決了秸稈焚燒問題,地方政府非常歡迎。二是減少了面源污染。如山西省有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)不用地膜實(shí)現(xiàn)糧食降本增産;遼寧彰武縣農(nóng)藥用量每畝減少10%,化肥施用量減少17%;機(jī)械烘乾服務(wù)從根本上解決了南方稻穀霉變等糧食浪費(fèi)問題。
助力了産業(yè)振興。一是壯大了服務(wù)組織力量。如山西洪洞縣農(nóng)戶畝均節(jié)本增效22%,7個(gè)服務(wù)型合作社也實(shí)現(xiàn)增收20%;黑龍江超越現(xiàn)代玉米種植合作社服務(wù)面積從2018年的16.4萬畝,增加到2019年的50萬畝。不少服務(wù)組織紛紛購置大型農(nóng)機(jī)具,既促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速推進(jìn),也帶動(dòng)我國農(nóng)機(jī)産業(yè)做大做強(qiáng)。二是促進(jìn)了農(nóng)村産業(yè)融合發(fā)展。合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等負(fù)責(zé)生産,大型服務(wù)組織進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)指導(dǎo)、加工和市場(chǎng)對(duì)接,專業(yè)化分工合作的産業(yè)融合蓬勃發(fā)展。
促進(jìn)了農(nóng)村穩(wěn)定。一是增強(qiáng)了村級(jí)組織凝聚力。引導(dǎo)小農(nóng)戶集中連片接受社會(huì)化服務(wù),需要村級(jí)組織從中協(xié)調(diào),由於農(nóng)民普遍受益,“村兩委”班子威信大增。有的村黨支部還直接領(lǐng)辦合作社,村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,基層黨組織為農(nóng)服務(wù)能力增強(qiáng),密切幹群關(guān)係有了實(shí)實(shí)在在的抓手。如湖南衡南縣兩個(gè)村合作社將20%的盈利歸村集體,2018年村集體收入增加4萬元。二是助力了脫貧攻堅(jiān)。各地將社會(huì)化服務(wù)與脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌結(jié)合,有力地支援了貧困地區(qū)産業(yè)脫貧。如遼寧省將40%的中央補(bǔ)助資金用於四個(gè)貧困縣,其中建平縣2489戶貧困戶選擇社會(huì)化服務(wù),惠及貧困人口4970人,每人平均增收1000多元。三是補(bǔ)充了農(nóng)村養(yǎng)老保障。社會(huì)化服務(wù)解決了老人無力種地的問題,如山西壽陽縣南燕竹村77歲老人胡來生説,其與老伴有10.6畝地,2018年坐在家裏就拿到1.1萬元,不需要再向兒女要錢花。