巍巍道來

　　網(wǎng)約車動態(tài)加價機制有何不可

　　按照現(xiàn)行法律規(guī)定，網(wǎng)約車是按照計程車性質(zhì)進行定位和管理的。從城市出行整體規(guī)劃看，計程車和網(wǎng)約車屬於公共交通的重要補充，在服務(wù)人群和消費定位上，與公交、地鐵、輕軌等城市公共交通出行性質(zhì)上截然不同。

　　2016年交通運輸部出臺的網(wǎng)約車新規(guī)中，對網(wǎng)約車實施的是市場調(diào)節(jié)價。實踐中，這個市場調(diào)節(jié)價又分為兩大塊，一是基礎(chǔ)費用，二是動態(tài)加價上浮費用。動態(tài)加價是網(wǎng)約車經(jīng)營模式的新問題，又分為兩大塊，一是動態(tài)調(diào)整基礎(chǔ)費用，二是在特殊時段、天氣、路段等施行動態(tài)價格調(diào)整。

　　近日，滴滴等網(wǎng)約車平臺向社會公佈調(diào)整北京市計價規(guī)則，上調(diào)了早高峰時段車費，下降了普通時段的費用。上班時段增加費用，一般時段減少費用，一方面是鼓勵錯峰出行，減少擁堵，另一方面，也是市場供需關(guān)係在價格上的正常反應(yīng)。需求大而供給少的時候，價格上漲，反之，價格下降，利用價格來調(diào)節(jié)擁堵、供給和需求關(guān)係。這種方式，對乘客來説，遠比低價卻打不到車要好；對司機來説，高峰期鼓勵多拉快跑，減少了傳統(tǒng)計程車司機寧可在高峰期吃飯休息，也不願堵在路上的可能性，增加了供給，平衡了出行市場需求關(guān)係。

　　爭議最大的是特殊時期的動態(tài)加價機制，比如極端天氣的加價是否有違公平原則，是否侵害到消費者的權(quán)益。

　　首先，動態(tài)加價是由網(wǎng)約車經(jīng)營的特殊形態(tài)決定的。網(wǎng)約車是分享經(jīng)濟的一種樣態(tài)，以滴滴為例，車輛所有權(quán)歸屬司機，何時幹活，何時休息決定權(quán)都在於司機本人意願，與傳統(tǒng)計程車公司不同，平臺沒有權(quán)力強制哪輛車運營多少時間。

　　極端天氣時，網(wǎng)約車司機會評估成本和獲利，天氣不好，又容易出現(xiàn)事故，與其出車遭罪，不如在家休息。恰恰這個時段，正是乘客最需要車輛回家的時候。解決這個矛盾，不能用強制的手段強令司機出車，只能通過加大獲利的方式鼓勵司機出車。平臺將所有加價費用都?xì)w屬司機，就能吸引司機回到路上，讓更多的乘客儘快回家。

　　其次，網(wǎng)約車不屬於傳統(tǒng)公共出行性質(zhì)。計程車是政府指導(dǎo)價，極端天氣不加價，但傳統(tǒng)計程車享受國家補貼。網(wǎng)約車尚未納入到補貼範(fàn)圍，部分司機仍以兼職為主，按照共用經(jīng)濟的理念，提供服務(wù)者也是用戶，平臺需要平衡共用經(jīng)濟服務(wù)提供者與用戶之間的關(guān)係，較高的獲利才能吸引司機更願意在極端天氣出車。

　　最後，動態(tài)加價本質(zhì)是市場行為。市場通過價格來調(diào)整供需，在很多行業(yè)都廣泛存在。例如，在迪士尼樂園只要多花幾百塊錢購買特權(quán)，就可以插隊優(yōu)先；高鐵和飛機的商務(wù)艙用戶可以優(yōu)先登機；線上購票通過額外付費的方式，搶票成功率和效率就會大大提高；私立月子會所相比公立母嬰醫(yī)院收費較高，但更容易建檔入?。痪频晔召M的WiFi網(wǎng)速遠比免費的快，等等。這類看似不公平的場景，背後正是消費者意願的體現(xiàn)，用戶願意在特定服務(wù)花費更高的價格，獲取更高效和更好的服務(wù)，這就是市場調(diào)節(jié)供需的結(jié)果。如同有的消費者願意選擇在看網(wǎng)路視頻時付費購買會員去除廣告一樣，有的消費者更願意付費獲得更快的接車效果，這都是消費自由的體現(xiàn)。

　　法治和市場進步的過程，就是“從身份到契約”的過程，“契約”本身就是商業(yè)行為，消費者通過價格差異選擇各種服務(wù)就是權(quán)利的體現(xiàn)。

　　需要強調(diào)的是，動態(tài)加價機制必須建立在消費者充分知情權(quán)、自由選擇權(quán)和公平交易權(quán)基礎(chǔ)上。加價機制事先要全面和充分地向消費者告知，同時，也要充分保障不願意加價消費者的權(quán)利，不能通過演算法、大數(shù)據(jù)畫像、競價排名等方式侵害到消費者的自由選擇權(quán)和公平交易權(quán)。政府的監(jiān)管也應(yīng)該跟上，從原來的定價為手段來調(diào)節(jié)市場，發(fā)展到動態(tài)監(jiān)管、技術(shù)監(jiān)管和消費者權(quán)益保護方面。

　　(作者係中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任)