加徵關(guān)稅損人不利己嚴(yán)重?fù)p害世界經(jīng)濟(jì)——訪商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院美洲與大洋洲研究所副所長週密 本報記者 仇莉娜

　　□ 美國一再揮舞“關(guān)稅大棒”，不符合全球主流共識，損人不利己，導(dǎo)致美國進(jìn)口商、消費(fèi)者成本上升，還將給全球供應(yīng)鏈帶來巨大風(fēng)險

　　□ 對華加徵關(guān)稅，將損害中美之間由市場配置資源的有效經(jīng)貿(mào)合作模式

　　□ 對華加徵關(guān)稅將顯著增加全球供應(yīng)鏈風(fēng)險。中美兩國貿(mào)易摩擦的進(jìn)一步升級，兩國間貿(mào)易結(jié)構(gòu)將被迫調(diào)整，引起與之協(xié)同的上下游其他國家的供需關(guān)係發(fā)生變化，影響各方製造企業(yè)的存貨及投資安排

　　經(jīng)濟(jì)全球化大背景下，削減商品及各類相關(guān)要素跨境流動壁壘成為各方共識。降稅和減少邊境貿(mào)易管控措施是主流趨勢，而以加徵關(guān)稅方式限制國際貿(mào)易者寥寥。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院美洲與大洋洲研究所副所長週密在接受經(jīng)濟(jì)日報記者採訪時表示，美國一再揮舞“關(guān)稅大棒”，不符合全球主流共識，損人不利己，導(dǎo)致美國進(jìn)口商、消費(fèi)者成本上升，還將給全球供應(yīng)鏈帶來巨大風(fēng)險。

　　對華加徵關(guān)稅將導(dǎo)致美需求端受損嚴(yán)重。週密認(rèn)為，美方加徵關(guān)稅將同時産生減少美國國內(nèi)市場供應(yīng)和提高商品價格的效果。20世紀(jì)70年代以來，伴隨一般製造業(yè)向亞洲的轉(zhuǎn)移，美國消費(fèi)者的需求主要由國外供應(yīng)商滿足的特點(diǎn)逐漸明顯。週密表示，美國所稱繼續(xù)擴(kuò)大加徵關(guān)稅的3000億美元輸美商品覆蓋了大量的最終消費(fèi)品，由於這些商品在其他國家的供給沒有保障，因而中國在這批商品中的出口地位更加難以替代，有更強(qiáng)的議價能力，從而能將更多的關(guān)稅成本轉(zhuǎn)嫁給美國進(jìn)口商，在這種情況下，關(guān)稅必然會作為最終成本的一部分增加到零售商的成本中去，而零售商放棄一部分利潤來分擔(dān)成本上升的壓力是很大的，因而這些成本最終將轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，甚至在批發(fā)和零售環(huán)節(jié)將進(jìn)一步放大，影響消費(fèi)者的購買能力。最終消費(fèi)品的穩(wěn)定保障幾十年來為美國消費(fèi)者帶來了巨大的“福利”，加徵關(guān)稅將直接改變這一狀況?！案档藐P(guān)注的是，近年來，美國零售業(yè)連續(xù)出現(xiàn)倒閉潮，帶來就業(yè)崗位流失和工薪階層收入銳減，由於從中國進(jìn)口商品的替代性較低，此類社會人群所受衝擊最為直接?！边L密説。

　　對華加徵進(jìn)口關(guān)稅將增加美供應(yīng)端發(fā)展風(fēng)險。週密表示，美國依據(jù)所謂“301調(diào)查”報告對總額約2500億美元自華進(jìn)口商品加徵的關(guān)稅，已經(jīng)對美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消費(fèi)者生活和工業(yè)體系帶來了不小的影響。作為中間品和原料的進(jìn)口來源，中國出口商與美國進(jìn)口企業(yè)間的聯(lián)繫緊密，在加工製造標(biāo)準(zhǔn)與商業(yè)習(xí)慣、供貨週期、品質(zhì)與標(biāo)準(zhǔn)保障以及融資與賬款支付等方面經(jīng)過長期磨合，已經(jīng)形成了較為穩(wěn)定的商業(yè)信任關(guān)係。加徵關(guān)稅後，美進(jìn)口商或者選擇繼續(xù)自華進(jìn)口，但在分?jǐn)偝杀踞岜厝恍枰獙⒃黾拥某杀鞠蛳掠喂?yīng)鏈傳遞，引起美國生産製造商品競爭力下降；或者選擇從其他國家進(jìn)口同類商品，需要解決的問題並不限于由此大概率帶來的成本上升，還必須解決缺乏商業(yè)信任基礎(chǔ)、産品品質(zhì)、供貨週期不確定等諸多問題。類似的，供應(yīng)鏈上游的擾動對下游商品品質(zhì)很可能産生不可控的衝擊，進(jìn)而影響美國製造商的全球競爭力。值得注意的是，中美兩國企業(yè)在長期的合作中所形成的相互依賴關(guān)係，不僅決定了未來的合作模式，也需要在産品的全生命週期中加以分析。改變關(guān)稅引發(fā)的成本、品質(zhì)等“斷崖”，將使得美國製造商或商品供應(yīng)商無法按照其原有承諾提供售後服務(wù)，或被迫增加服務(wù)成本，影響其現(xiàn)金流和盈利能力。

　　週密強(qiáng)調(diào)，對華加徵關(guān)稅，將損害中美之間由市場配置資源的有效經(jīng)貿(mào)合作模式。作為全球兩個最大的經(jīng)濟(jì)體，中美兩國經(jīng)濟(jì)要素稟賦和産業(yè)結(jié)構(gòu)差異不小。雙邊貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，中國對美出口商品內(nèi)容廣泛，幾乎涵蓋了所有美國進(jìn)口的商品類別，體現(xiàn)了中美兩國在各領(lǐng)域産業(yè)鏈的全面協(xié)同。作為後工業(yè)國家，美國的進(jìn)口以滿足其國內(nèi)消費(fèi)為主，既包括直接的終端消費(fèi)品，也有部分進(jìn)口原料和中間産品。中美兩國現(xiàn)有的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)係是在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展中，兩國市場和企業(yè)在自由貿(mào)易下尋求利潤最大化的資源優(yōu)化配置的結(jié)果，作為全球産業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)更為其他經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)造了巨大的發(fā)展機(jī)會，有利於合理有效地使用資源、減小對外部環(huán)境的影響。

　　“對華加徵關(guān)稅將顯著增加全球供應(yīng)鏈風(fēng)險?！边L密表示，直接影響在2018年已有顯現(xiàn)。中美兩國關(guān)稅衝突的進(jìn)一步升級，兩國間貿(mào)易結(jié)構(gòu)將被迫調(diào)整，引起與之協(xié)同的上下游其他國家的供需關(guān)係發(fā)生變化，影響各方製造企業(yè)的存貨及投資安排，現(xiàn)有的全球能源、資源、製成品和農(nóng)産品貿(mào)易所形成的模式也可能會因?yàn)橹忻纼蓢袌鲂枨蟮母淖兌黄日{(diào)整，對全球供應(yīng)鏈上各方産生影響。

　　週密表示，中方一再強(qiáng)調(diào)並在過去的幾輪美方對華加徵關(guān)稅後以行動證明了採取必要手段進(jìn)行還擊並非説説而已，美方若繼續(xù)加徵關(guān)稅將引起的國際貿(mào)易條件變化幅度很可能更大。

　　仇莉娜