中新經(jīng)緯客戶端8月29日電(宋亞芬)中國促進消費的政策再度加碼。8月27日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)於加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》(以下簡稱《意見》)，提出了20條穩(wěn)定消費預(yù)期、提振消費信心的政策措施。專家認為，《意見》中最大的亮點在於探索推行逐步放寬或取消汽車限購、擴大農(nóng)村消費和鼓勵新型消費。

　　促進汽車消費和農(nóng)村消費是亮點

　　蘇寧金融研究院消費金融研究中心高級研究員付一夫在接受中新經(jīng)緯客戶端採訪時表示：“和之前的政策相比，這次出臺《意見》的維度更豐富，從城到鄉(xiāng)，從白天到黑夜，從時間和空間全方位地去拓展居民消費潛力，是一個很有指導(dǎo)意義的文件。”

　　付一夫認為，刺激汽車消費市場，應(yīng)該是整個《意見》最大的一個亮點。

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，1-7月，汽車産銷分別完成1393.3萬輛和1413.2萬輛，産銷量比上年同期分別下降13.5%和11.4%，低迷依舊。

　　“汽車消費市場其實相對是比較低迷的，一部分原因和限購有關(guān)?！兑庖姟诽岢鲆剿魍菩兄鸩椒艑捇蛉∠拶彽木唧w措施，這對汽車行業(yè)和消費者來説是一個非常重大的利好?！备兑环蛘h。

　　另外，付一夫認為，促進農(nóng)村消費能力也是一大亮點。“在農(nóng)村，不管是基礎(chǔ)設(shè)施，還是流通體系、網(wǎng)際網(wǎng)路接入情況等等各方面，相對城市都是比較落後的，著力完善供給端，對於刺激農(nóng)村居民消費來説，是有幫助的?！?/p>

　　萬博新經(jīng)濟研究院副院長劉哲則認為，《意見》的亮點在於創(chuàng)新導(dǎo)向、措施實、惠民生?！氨敬握叽蚱屏藗鹘y(tǒng)通過補貼的方式刺激消費，而是更關(guān)注夜間經(jīng)濟、網(wǎng)際網(wǎng)路+等新供給、新業(yè)態(tài)、新模式對於消費的帶動和引領(lǐng)作用。對於便利店、商業(yè)步行街、社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施等具體的領(lǐng)域，也提出了有針對性的支援措施，有利於保證消費政策落到實處?！?/p>

　　輪番加碼的消費政策

　　2018年10月，國務(wù)院辦公廳發(fā)佈《完善促進消費體制機制實施方案(2018—2020年)》，在促消費方面進行了系統(tǒng)、全面的部署。此後，各部委促進消費的政策不斷加碼。

　　據(jù)中新經(jīng)緯客戶端不完全統(tǒng)計，今年以來，國務(wù)院辦公廳及國家發(fā)展改革委已出臺6個相關(guān)文件促進消費。內(nèi)容主要集中于穩(wěn)定消費、增強消費市場活力、深挖消費潛力等。

　　國家大力挖掘消費潛力背後又有哪些原因？付一夫認為，當前，國際環(huán)境的不確定性與風(fēng)險日益增加，且全球經(jīng)濟下行壓力日漸增大，迫使我們要更加依靠自身的力量來推動經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展，而産能過剩、投資回報率下降等問題的暴露，又使得傳統(tǒng)的投資驅(qū)動模式難以為繼，在此背景下，“三駕馬車”中的消費就成了穩(wěn)定經(jīng)濟運作的重要抓手。

　　劉哲則認為，內(nèi)需是穩(wěn)增長的重要支撐，前期已經(jīng)進行了個稅改革，提振消費，但是從個稅改革到消費增長的傳導(dǎo)並不順暢。釋放消費潛力，提升消費的韌性，還需要更多的供給側(cè)的改革措施?；洞耍瑖鴦?wù)院及發(fā)改委出臺的促進消費的政策，更多的是從增加供給的角度，出臺一些消費激活消費，豐富有效供給，提升邊際消費傾向的政策，打通擴大內(nèi)需的“最後一公里”。

　　促消費還有哪些潛力可挖？

　　在加碼這麼多的政策後，還需在哪些方面發(fā)力？消費領(lǐng)域還有哪些潛力可挖掘？

　　付一夫建議，未來政策的出臺可圍繞著以下幾方面來落實：從需求端看，應(yīng)從切實提高居民收入水準、完善社會保障制度(尤其是農(nóng)村)、改善三線以下城市和農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面下功夫。從供給端看，要著力推動技術(shù)進步與生産效率提高，以此來實現(xiàn)商品品質(zhì)更加優(yōu)化與商品品類愈加豐富，並且通過減少生産成本來帶動商品價格的降低，從而讓國人能夠提高自身的邊際消費傾向，激發(fā)消費潛力。此外，政府部門還應(yīng)著力構(gòu)建公平競爭的營商環(huán)境，推進國內(nèi)消費品與國際標準對標，在支援企業(yè)培育新品牌等方面落實政策，強化監(jiān)管，完善智慧財産權(quán)保護措施，嚴厲打擊假冒偽劣等等。

　　劉哲則建議從需求側(cè)著手，加大收入分配改革，擴大中等收入人群，提升居民的總體消費能力?！爸袊某鞘泻娃r(nóng)村的消費仍具有不平衡性，農(nóng)村消費升級的趨勢依舊明顯，但從需求側(cè)刺激的效用在遞減，掣肘主要在供給側(cè)。農(nóng)村商品的供給品質(zhì)有待提升，供給渠道還不順暢，未來需要用改革的辦法，提升供給品質(zhì)，推動渠道下沉，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，啟動農(nóng)村市場，擴大最終需求?！?中新經(jīng)緯APP)

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