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經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào):香港經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾亟待破解

2019-09-27 15:51:00
來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)新聞客戶端
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  在近日舉行的一次新聞發(fā)佈會(huì)上,香港特區(qū)政府財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波憂心忡忡,香港經(jīng)濟(jì)增速如果繼續(xù)下滑,將極有可能陷入技術(shù)性衰退。

  陳茂波的擔(dān)心是有根據(jù)的,正在持續(xù)中的香港亂局讓香港經(jīng)濟(jì)深層次矛盾集中爆發(fā):出口貿(mào)易、零售、物流和旅遊出現(xiàn)不同程度下滑;香港本地生産總值增速創(chuàng)下十年新低,連續(xù)兩個(gè)季度只增長(zhǎng)0.6%;多家機(jī)構(gòu)將今年香港GDP增長(zhǎng)預(yù)測(cè)下調(diào)至1.5%,最為悲觀的預(yù)測(cè)則是全年零增長(zhǎng)……

  冰凍三尺非一日之寒。香港經(jīng)濟(jì)這些年,到底哪出了問題呢?又是什麼問題,讓香港經(jīng)濟(jì)站在了必須做出選擇和改變的“十字路口”?

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  從外部因素看,香港高度開放的外向型經(jīng)濟(jì),極易受到外部環(huán)境變化影響,這是香港經(jīng)濟(jì)問題的主因。

  “香港總體來講是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)體,來自外部的衝擊往往大於來自內(nèi)部的挑戰(zhàn),香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常明顯的‘蝴蝶效應(yīng)’。任何外界的風(fēng)吹草動(dòng),都有可能在香港釀成大的波瀾?!敝袊ㄉ钲冢┚C合開發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬達(dá)表示,亞洲金融風(fēng)暴、美國次貸危機(jī)、非典疫情和中美經(jīng)貿(mào)摩擦,無一例外都對(duì)香港經(jīng)濟(jì)造成巨大傷害。

  同時(shí),高度外向型城市經(jīng)濟(jì)體由於缺乏迴旋餘地,波動(dòng)程度也極易被放大。

  去年以來,由美國挑起的中美貿(mào)易摩擦,使香港內(nèi)外部投資意願(yuàn)有所降低。今年一季度,香港固定資産投資同比降低7%,貨物出口總額同比下降4.2%,進(jìn)口總額同比下降4.6%。截至今年7月,香港出口連續(xù)9個(gè)月下降。特區(qū)政府商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)邱騰華表示,“出口的下降將對(duì)香港GDP帶來的影響,可能比預(yù)期的0.1%至0.2%要高?!?/p>

  近年來,外需對(duì)香港經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大部分時(shí)間為負(fù)值。一方面反映出國際上正在興起的貿(mào)易保護(hù)主義措施對(duì)香港貿(mào)易出口産生的嚴(yán)峻壓力,另一方面也顯示香港部分服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力與相對(duì)優(yōu)勢(shì)在波動(dòng)中出現(xiàn)弱化的態(tài)勢(shì)。

  此外,發(fā)達(dá)國家相繼調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,試圖通過結(jié)構(gòu)性改革和再工業(yè)化來達(dá)到全球經(jīng)濟(jì)和本國經(jīng)濟(jì)的再平衡。再工業(yè)化引發(fā)的全球新分工,不僅給原有以內(nèi)地作為全球製造業(yè)基地的價(jià)值鏈體系和分工模式帶來衝擊,也影響到香港原有的角色與功能。

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  從內(nèi)部因素看,香港多年來形成服務(wù)業(yè)、房地産為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),這對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力也有一定的制約。

  目前,支撐香港經(jīng)濟(jì)的是四大産業(yè),分別為金融服務(wù)、貿(mào)易及物流、旅遊、專業(yè)服務(wù)及工商業(yè)支援服務(wù),這四大産業(yè)創(chuàng)造了香港約178萬個(gè)就業(yè)崗位,是香港經(jīng)濟(jì)動(dòng)力核心所在。

  從産業(yè)分類不難看出,香港經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)集中體現(xiàn)在服務(wù)産業(yè),佔(zhàn)GDP比重超過90%。這種超高的服務(wù)業(yè)比例,從一方面看,體現(xiàn)了服務(wù)業(yè)的成熟,從另一方面看,也反映出經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在明顯的結(jié)構(gòu)性矛盾。

  香港一國兩制研究中心研究總監(jiān)方舟表示,香港真正意義上的製造業(yè)只佔(zhàn)GDP的1%左右,産業(yè)大部分集中在金融、地産。香港過早脫離了實(shí)體經(jīng)濟(jì),使自身結(jié)構(gòu)性問題的後遺癥凸顯,深層次矛盾難以突破,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和優(yōu)勢(shì)重塑的難度加大。

  近5年來,伴隨著外部需求趨弱,香港經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠?jī)?nèi)部需求,延續(xù)了過度金融化、地産依賴的增長(zhǎng)路徑。有研究數(shù)據(jù)顯示,香港房地産業(yè)的GDP佔(zhàn)比高達(dá)10%。如再加上為房地産業(yè)服務(wù)的建築業(yè)、物業(yè)維護(hù)等服務(wù)業(yè),則廣義上的房地産業(yè)GDP佔(zhàn)比高達(dá)20%。這一點(diǎn),是很要命的。

  同時(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏新的引擎。被寄予厚望的創(chuàng)新科技産業(yè)錯(cuò)失了黃金髮展期,未形成一定的産業(yè)規(guī)模,且創(chuàng)新科技産業(yè)主要集中在産業(yè)鏈的上游,缺少將科研成果進(jìn)行商品化和産業(yè)化的能力和創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。創(chuàng)新科技産業(yè)要想成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能,任重道遠(yuǎn)。

  暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院特區(qū)港澳經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)鐘韻表示,香港服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)已日趨穩(wěn)定,並具有較高的協(xié)調(diào)性,但這一穩(wěn)定均衡狀態(tài)對(duì)於地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用有限,這也從産業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的角度解釋了香港近年來經(jīng)濟(jì)增速放緩的原因;若要促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,亟待推進(jìn)産業(yè)結(jié)構(gòu)向高增值化方向發(fā)展。

  “若要在高度發(fā)達(dá)的全球商業(yè)網(wǎng)路中發(fā)揮重要節(jié)點(diǎn)功能,香港需要扮演的功能不是簡(jiǎn)單地充當(dāng)中間人,而是要作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的統(tǒng)籌者、協(xié)調(diào)者、引發(fā)者和策劃者,需要進(jìn)一步向産業(yè)鏈的高端延伸?!痹瓏鴦?wù)院港澳辦港澳研究所研究員蔡赤萌認(rèn)為,香港經(jīng)濟(jì)功能急需調(diào)整與升級(jí),涉及極其複雜的系統(tǒng),不僅需要政府的戰(zhàn)略引導(dǎo),還需要建立配套的制度和政策。這需要改變特區(qū)政府“積極不干預(yù)”思維,花大力氣協(xié)調(diào)社會(huì)利益、凝聚社會(huì)共識(shí)。

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  從基層民眾角度看,香港民生改善未能與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)、社會(huì)民眾獲得感與經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié),造成了香港社會(huì)不安定、打擊了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。

  根據(jù)香港特區(qū)政府2018年底發(fā)佈的數(shù)據(jù),香港720萬人口中,大約有101萬人生活在貧困線以下。與此形成鮮明對(duì)比的是,香港最富有的10個(gè)人的資産竟佔(zhàn)到GDP總額的35%!

  香港社會(huì)貧富階層分化趨勢(shì)加劇,收入差距繼續(xù)擴(kuò)大,突出表現(xiàn)為基尼系數(shù)一直處於高位;中低階層相對(duì)固化,青年人就業(yè)出路與職業(yè)發(fā)展空間日益狹窄。經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)情況下掩蓋的社會(huì)矛盾,在經(jīng)濟(jì)增速趨緩時(shí)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

  “香港1100平方公里的土地面積,但産業(yè)用地、生活居住用地嚴(yán)重不足,導(dǎo)致香港房?jī)r(jià)非常高,香港平均房?jī)r(jià)是居民年收入的21倍,是全世界比例最高的城市。房?jī)r(jià)的可負(fù)擔(dān)程度也是全球最嚴(yán)重的,年輕一代、普通收入者根本買不起房子。這是當(dāng)下表現(xiàn)出來的最為突出的矛盾。”方舟表示。

  此外,在醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域,香港實(shí)施的是以綜合社會(huì)保障援助計(jì)劃為主體的社會(huì)福利體系,迄今沒有建立起普惠的退休金制度。

  産業(yè)結(jié)構(gòu)上的不合理和社會(huì)治理中的制度缺失,使香港民眾未能公平地享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果,一些資本集團(tuán)的壟斷行為未能得到有效干預(yù),誘使亂港分子與反對(duì)派將經(jīng)濟(jì)民生議題“政治化”,煽動(dòng)社會(huì)對(duì)立,增加群體性事件等一系列社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

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  無論是從當(dāng)下還是長(zhǎng)遠(yuǎn),香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?yīng)在內(nèi)地。但在與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的融合和協(xié)調(diào)方面,目前,香港顯得有些被動(dòng)或者是準(zhǔn)備不足。

  內(nèi)地所進(jìn)行的一系列政策調(diào)整,需要同一“跑道”上的夥伴做出相應(yīng)的改變。具體到香港,就是要以生産者、建設(shè)者的角色,將自己變成世界第二大經(jīng)濟(jì)體的有機(jī)組成部分,深入?yún)⑴c到其中,全方位汲取營養(yǎng),分享內(nèi)地發(fā)展的紅利。

  遺憾的是,回歸以來,手握巨大的先發(fā)優(yōu)勢(shì),香港始終沒有完成發(fā)展跑道上的並肩而行。在過去幾十年裏,香港多以協(xié)作者的姿態(tài),參與內(nèi)地的發(fā)展和騰飛,而非中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高地和引領(lǐng)。

  這種協(xié)作者而非參與者、並跑者乃至引領(lǐng)者的自我定位,限制了香港經(jīng)濟(jì)的格局。雖然香港依然可以從內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中分一杯羹,但這種共用空間,明顯不如直接參與其中顯得更為廣闊。

  “未來相當(dāng)一段時(shí)期,內(nèi)地仍將是一個(gè)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)體系,而香港早已是一個(gè)先進(jìn)、發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體系,一國之內(nèi)兩種經(jīng)濟(jì)體系落差的存在,決定了香港的功能和價(jià)值?!惫f達(dá)表示,香港需要校準(zhǔn)方向,全方位對(duì)標(biāo)國家不斷變化的深層次需求,既幫內(nèi)地、也幫自己,這是香港的經(jīng)濟(jì)功能所在。

  內(nèi)地經(jīng)濟(jì)政策的推進(jìn)調(diào)整,迫切需要香港能提供相關(guān)配套服務(wù)與支援功能。一方面,香港需要真正提升作為國家核心城市的主動(dòng)性,將內(nèi)地經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展産生的強(qiáng)大資金需求與海外尋求高投資回報(bào)的資金高效對(duì)接;將赴海外進(jìn)行並購?fù)顿Y的內(nèi)地資金與海外投資項(xiàng)目進(jìn)行高效連結(jié);將國際貿(mào)易人民幣自主結(jié)算後形成的海外人民幣高效集中,形成龐大的人民幣離岸市場(chǎng),並進(jìn)一步將龐大的離岸人民幣有序倒流入內(nèi)地。另一方面,配合國家改革開放戰(zhàn)略的調(diào)整,香港與內(nèi)地的貿(mào)易投資關(guān)係應(yīng)該進(jìn)行進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  “香港可以協(xié)助國家建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)合作新模式、推動(dòng)建立更加公正合理更具前瞻性國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則體系,依託香港特有的軟實(shí)力與影響力擔(dān)當(dāng)新功能,提升國家在全球經(jīng)濟(jì)治理中的話語權(quán)?!狈街郾硎荆愀劬邆涑墒斓膰H化金融市場(chǎng)和專業(yè)的配套服務(wù),可作為“一帶一路”建設(shè)的投融資平臺(tái),進(jìn)一步推進(jìn)人民幣國際化。此外,香港較強(qiáng)的城市公共服務(wù)和管理能力,可在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的城市基建項(xiàng)目、公共服務(wù)培訓(xùn)等方面發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。

  陽光總在彩虹後。香港應(yīng)珍惜來之不易的優(yōu)勢(shì),把握國家發(fā)展的機(jī)遇,破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾,在中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中鍛造新的輝煌,同時(shí),也讓更多的香港民眾享有更加美好的生活。

[責(zé)任編輯:張曉靜]