張 慰 （南京大學(xué)法學(xué)院副教授）

　　憲法是國家的根本法，是法治中國的根基?；仡欀腥A人民共和國憲法制定與實(shí)踐的光輝歷程，總結(jié)憲法實(shí)施以來的寶貴經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)憲法精神、樹立憲法權(quán)威，具有重要意義。

　　當(dāng)前我國社會(huì)發(fā)展全面進(jìn)入了新的時(shí)代。黨的十九屆四中全會(huì)明確提出了堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的任務(wù)和舉措，這涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明、民生、民族團(tuán)結(jié)、外事等各領(lǐng)域各方面，也為國家治理體系和治理能力建設(shè)指明瞭方向。

　　40年改革開放的實(shí)踐充分證明，憲法始終為國家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著引導(dǎo)、規(guī)範(fàn)與保障作用。與時(shí)俱進(jìn)的憲法是建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的法治保障，更是承載著人民的理想、幸福與未來的根本法。

　　憲法是凝聚社會(huì)共識的重要機(jī)制，為推動(dòng)社會(huì)變革提供著正當(dāng)性基礎(chǔ)。作為社會(huì)主義法治的崇尚者、自覺的遵守者、堅(jiān)定的捍衛(wèi)者，面對著推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的艱巨任務(wù)，我們必須堅(jiān)持從憲法精神出發(fā)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　首先，黨領(lǐng)導(dǎo)人民的有效治理。憲法在第一條和第二條分別明確了“中國共産黨的領(lǐng)導(dǎo)”和“人民主權(quán)”的基本原則，這不僅奠定了我國的國體和政體，也共同構(gòu)成了所有國家治理行為的重要前提和基礎(chǔ)。

　　其次，依法治理。憲法第五條明確規(guī)定了“依法治國”。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式。政府是執(zhí)法主體，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，更要注重發(fā)揮法治在其中的重要作用，以明確公正的法律規(guī)範(fàn)為依據(jù)廉潔高效地服務(wù)於人民。

　　再次，以人為本。國家治理中的人本理念不僅是社會(huì)主義民主“人民當(dāng)家作主”的必然要求，也是憲法第三十三條“國家尊重和保障人權(quán)”在治理中的具體體現(xiàn)。以人為本的治理理念要求為了人民、依靠人民，形成從黨和政府到人民群眾的決策環(huán)貫穿治理體系和治理能力建設(shè)的全過程。

　　憲法承載了我國人民對美好生活的無限嚮往和具體安排。站在“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢”的歷史節(jié)點(diǎn)上，我們更加堅(jiān)定地相信，中國改革開放的成功根本原因就在於全面準(zhǔn)確地實(shí)施憲法和法律，並始終保持與社會(huì)發(fā)展的緊密互動(dòng)與融合。這一條經(jīng)驗(yàn)來自於我們的偉大實(shí)踐，也必將指導(dǎo)我們國家治理的具體實(shí)踐走向更大的成功！