編者按：中國特色社會主義制度和國家治理體系，生長于中國社會土壤，形成于革命、建設(shè)、改革長期實(shí)踐，是植根中華歷史文化傳統(tǒng)、吸收借鑒人類制度文明有益成果豐富起來的，不僅保障了我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的奇跡，也為多元文明共生並進(jìn)的人類社會發(fā)展增添更多色調(diào)、更多範(fàn)式、更多選擇。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)於堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，從13個方面系統(tǒng)總結(jié)和深刻闡述了我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，緊緊圍繞“堅(jiān)持和鞏固什麼” “完善和發(fā)展什麼”，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新舉措，提出了把新時代改革開放推向前進(jìn)的根本要求，是我們堅(jiān)定“四個自信”的基本依據(jù)。為深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十九屆四中全會精神，中央網(wǎng)信辦與求是雜誌社共同組織“中國穩(wěn)健前行”網(wǎng)上理論傳播專欄，邀請思想理論界專家學(xué)者撰寫系列理論文章，今天在求是網(wǎng)推出第6篇，敬請關(guān)注?！　?nèi)容摘要：中國道路的成功有許多的制度性支撐，人民民主的制度性安排是其中一個重要方面。一切權(quán)力來自人民，人人享有依法行使權(quán)利和民主監(jiān)督的權(quán)利；民主不僅僅表現(xiàn)在政治選舉上，而是體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、文化、社會方方面面；重大立法重大決策都是依照程式、經(jīng)過民主醞釀，通過科學(xué)決策、民主決策産生的。人民民主這些巨大優(yōu)越性，能夠最大限度地調(diào)動人民群眾的積極性，最大限度地凝聚民智，有利於凝聚共識、形成合力，保障中國取得巨大成就和持續(xù)穩(wěn)健前行。

　　中國道路的成功不是偶然性的“奇跡”，而是合乎歷史發(fā)展規(guī)律的必然的合理結(jié)果。中國道路是獨(dú)特的，又是具有普遍的世界意義的。中國道路的成功，在現(xiàn)實(shí)性上是與中國人民的勤奮勞動、創(chuàng)造性工作，與各級領(lǐng)導(dǎo)幹部忘我的工作是分不開的，也是與黨和政府實(shí)事求是地適時地制定政策分不開的。然而，除了這些現(xiàn)實(shí)的原因，從長時段或深層次的意義上，中國道路肯定有更深的制度性原因。只有好的制度，才能説明中國人民為什麼願意這樣持續(xù)奮鬥；只有好的制度，才能保持政策的順利實(shí)施和不斷完善。中國道路的成功有許許多多的制度性支撐，人民民主的制度性安排是其中一個重要方面。

　　顯而易見，中國道路具有特殊的文明和民族特徵。中國的民主制度有著深厚的文化根基。從某種意義上説，中國深層文化是建立在一種關(guān)係性的形而上的思考基礎(chǔ)上的，而不是像西方文化那樣建立在某種單一實(shí)體性的“始基”、“本源”或單一的“神”之上的。在西方，作為絕對的基礎(chǔ)或創(chuàng)造者，真理是巴門尼德式的“一”，沒有給討論留下協(xié)商的空間。中國古代（如商朝）也曾經(jīng)有“帝”和“天”的存在，但是在中國，“天”也好，“帝”也罷，並不是萬能的創(chuàng)造者和支配者，實(shí)際上是一種統(tǒng)治關(guān)係的象徵，與民眾有著互動的關(guān)係，這是一種非常微妙的相互依存關(guān)係?！疤煲曌晕颐褚?，天聽自我民聽。”“帝”或“天”的統(tǒng)轄力量是建立在與人的關(guān)聯(lián)之中的，這種關(guān)聯(lián)就構(gòu)成中國文明社會治理的互動協(xié)商性質(zhì)。正因?yàn)槿绱?，歐洲啟蒙運(yùn)動前期伏爾泰等人曾經(jīng)以理想化的中國“開明君主”與專制獨(dú)裁的西方君王相比，從而啟動了歐洲民主改革的歷史進(jìn)程。在這個意義上可以説，中國的文化傳統(tǒng)是更加民主的傳統(tǒng)。

　　中國共産黨進(jìn)一步把這種文化傳統(tǒng)進(jìn)行了創(chuàng)造性顛覆或轉(zhuǎn)換，權(quán)力的基礎(chǔ)和起點(diǎn)不再是“天”，而是“人民”?；蛘哒h，人民已經(jīng)佔(zhàn)居了“天”的邏輯位置，政府必鬚根據(jù)人民的意願而行政。人民的需要是政府行政的起點(diǎn)，而人民對美好生活的嚮往就成為政府追求的目標(biāo)。可以説，人民答應(yīng)不答應(yīng)、人民喜歡不喜歡、人民滿意不滿意成為衡量和評價政府行政的標(biāo)準(zhǔn)。

　　2019年11月2日，習(xí)近平總書記到上海長寧區(qū)虹橋街道古北市民中心，考察社區(qū)治理和服務(wù)情況。他強(qiáng)調(diào)，我們走的是一條中國特色社會主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過程的民主，所有的重大立法決策都是依照程式、經(jīng)過民主醞釀，通過科學(xué)決策、民主決策産生的。在這裡，“全過程的民主”準(zhǔn)確地表達(dá)了中國人民民主的實(shí)質(zhì)和追求。

　　從民主的主體上説，中國的民主是一切權(quán)力來自人民，而且人人都有享有依法行使權(quán)利和民主監(jiān)督的權(quán)利。中國的民主就是人人參與、人人盡力、人人享有。另一方面，中國的民主又是在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下展開的，民主集中制保障了高效率。始終代表最廣大人民根本利益，保證人民當(dāng)家作主，體現(xiàn)人民共同意志，維護(hù)人民合法權(quán)益，是我國國家制度和國家治理體系的本質(zhì)屬性，也是我國國家制度和國家治理體系有效運(yùn)作、充滿活力的根本所在。

　　從民主的範(fàn)圍上説，中國的民主不僅僅表現(xiàn)在政治選舉上，而是體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、文化、社會方方面面。中國的民主不僅是政治選舉時的民主，還有微觀工作和日常生活中的民主?？梢哉h中國人民在工作崗位上充分享有民主；譬如，我過去做過校長，每年都要向教代會彙報(bào)工作，而且接受教代會代表的諮詢和評價。有些國家的人民是有投票權(quán)，但是投完票還能做啥呢？

　　從民主的環(huán)節(jié)上講，中國所有的重大立法決策都是依照程式、經(jīng)過民主醞釀，通過科學(xué)決策、民主決策産生的。譬如，2015年北京市在制定“十三五”規(guī)劃時參與討論和提出建議的人就達(dá)兩萬多人。在中國，出臺任何政策，都要經(jīng)過反覆論證，而且往往還在局部做試驗(yàn)，看看還存在什麼問題，群眾反映如何，這樣才能逐步推開。正如國外觀察者指出的：“中國經(jīng)濟(jì)活力背後的真正秘密是‘引導(dǎo)創(chuàng)變’，即中央政府政策引導(dǎo)地方政策試驗(yàn)?！敝袊娜^程民主是實(shí)實(shí)在在的制度性安排。

　　正是這種全過程的民主制度保障了中國道路的成功。首先，這種制度能夠最大限度地調(diào)動人民群眾的積極性。中國道路就是億萬中國人民齊心合力奮鬥出來的。中國的成功不是其他人的恩賜，而是中國人民艱苦奮鬥的結(jié)果。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，社會發(fā)展所依靠的應(yīng)該是“行動著的群眾”?！皻v史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大。”這就是中國人常説的，“民齊者強(qiáng)”“上下同欲者勝”。人民群眾為什麼願意奮鬥？因?yàn)橹贫缺Ｕ狭巳嗣竦臋?quán)利。

　　其次，這種全過程的民主制度最大限度地凝聚了民智。中國人過去就常説，“三個臭皮匠勝過諸葛亮”。億萬群眾的智慧當(dāng)然是非?？捎^的智慧海洋。每個人都發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性的時候，不僅有許多的新點(diǎn)子出現(xiàn)，而且還會避免一些不必要的失誤。中國道路的成功就在於人民群眾的創(chuàng)造力得到了充分發(fā)揮和施展。

　　第三，這種全過程的民主制度可以避免政黨惡鬥式的對抗性競爭，從而能夠?qū)崿F(xiàn)選賢與能和事業(yè)的連續(xù)性。西式民主是非此即彼的，而中國的民主是在所有選項(xiàng)中選擇最佳的方案。西式民主讓不同的黨派相互對立，為攫取權(quán)力而相互掣肘。中國的協(xié)商民主則集中力量辦大事。在選擇領(lǐng)導(dǎo)人時亦是如此，西方是按黨派，而中國是在協(xié)商過程中選擇最有經(jīng)驗(yàn)和能力的人。因此，西班牙的比埃托