中青報(bào):降低社保繳費(fèi) 需要減去的是不合理支出
原標(biāo)題:降低社保繳費(fèi) 需要減去的是不合理支出
12月9日,據(jù)《人民日報(bào)》報(bào)道,從今年5月1日起,《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》正式實(shí)施,養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比率高於16%的省份均下調(diào)至16%。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部預(yù)計(jì),光是這一項(xiàng)降費(fèi),2019年全年將為企業(yè)減免社保費(fèi)用超3800億元。
通過給企業(yè),特別是中小微企業(yè)減稅降費(fèi)來減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),使其具備輕裝前行的條件,為經(jīng)濟(jì)運(yùn)作增添活力,是今年中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的“主旋律”之一。在這項(xiàng)工作中,降低養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比率,是重要的一環(huán)。這一改革與其他方面的減負(fù)匯合在一起,大大減輕了中國企業(yè)的負(fù)擔(dān),為中國經(jīng)濟(jì)的增長提供了重要的支撐。
社保繳費(fèi),是我國養(yǎng)老制度改革後建立的一項(xiàng)重要制度。這項(xiàng)制度將社保繳費(fèi)分為兩個(gè)部分,分別是職工從工資中支出的部分和由企業(yè)支出的部分,這兩部分資金由企業(yè)統(tǒng)一代扣代繳。在我國養(yǎng)老制度改革之前,職工從企業(yè)退休以後,企業(yè)仍要向其發(fā)放養(yǎng)老金並一直負(fù)擔(dān)到其去世,這既使企業(yè)背上了沉重的包袱,也不利於保障退休職工的利益。改革以後,企業(yè)對職工的養(yǎng)老責(zé)任通過繳納社保金的形式來體現(xiàn),而具體的養(yǎng)老金髮放等事宜則由政府建立的專業(yè)性社保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),企業(yè)因此可以專心於經(jīng)營。但企業(yè)對職工必須行使的養(yǎng)老責(zé)任並沒有因此被豁免,社保繳費(fèi)實(shí)際上同發(fā)放給職工的薪金一樣,是企業(yè)必須承擔(dān)的合理的勞動(dòng)力成本。
社保繳費(fèi)制度建立初期,有的企業(yè)對這項(xiàng)改革不理解,出現(xiàn)了拖延甚至拒繳的情況。經(jīng)過多年的努力,特別是隨著政府監(jiān)管的加強(qiáng),現(xiàn)在這方面情況已經(jīng)大有好轉(zhuǎn)。但是,社保繳費(fèi)為什麼會(huì)被企業(yè)看做負(fù)擔(dān)?這主要是因?yàn)椋伸渡绫@U費(fèi)可以免稅,前些年,一些效益比較好的企業(yè)以多繳社保費(fèi)來避稅,有的企業(yè)的繳費(fèi)比例甚至高於20%,而社保機(jī)構(gòu)對此也持歡迎態(tài)度。這導(dǎo)致一些省份將繳費(fèi)比率整體提高,一些效益比較差的企業(yè)也只能執(zhí)行,社保繳費(fèi)成了這些企業(yè)的負(fù)擔(dān)。這種超越國家規(guī)定比例繳納的社保費(fèi),超越了企業(yè)承擔(dān)的合理成本的界線。因此,將養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例一律降到16%,這既是為了給企業(yè)減負(fù),同時(shí)也體現(xiàn)了社保繳費(fèi)的嚴(yán)肅性。
長期以來,一直有輿論認(rèn)為,目前職工繳納的養(yǎng)老費(fèi)並不是給自己存著,而是被養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用於向退休者發(fā)放養(yǎng)老金了,一些職工因此對繳納養(yǎng)老金産生了抵觸心理。實(shí)際上,退休職工的養(yǎng)老金由在職職工繳納的養(yǎng)老金支付,代代相繼,形成一種穩(wěn)定的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu),是國際通行的模式。當(dāng)然,對於中國來説,一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題是,由於人口結(jié)構(gòu)的變化,老齡化正在快速形成,養(yǎng)老金面臨“缺口”壓力。因此,一方面需要通過財(cái)政支援、國有股劃撥等手段夯實(shí)社保基金,另一方面則仍應(yīng)保證企業(yè)繳足社保資金。而作為職工個(gè)人,不能被一些似是而非的議論所左右,而應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,積極參與社保,繳足個(gè)人應(yīng)繳資金,既是對現(xiàn)行社保鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)的支援,也是對將來自己享受養(yǎng)老福利的一種保證。
保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)作,從根本上説是為了人民群眾的利益和幸福;社保制度的穩(wěn)定運(yùn)作,也對人民群眾的利益和幸福有重要的意義。從這一點(diǎn)上看,經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長和強(qiáng)化社保體系是不矛盾的。因此,在降低企業(yè)社保繳費(fèi)的同時(shí),還應(yīng)該注意到社保體系的可持續(xù)性,需要減去的只是部分不合理的支出。除此之外,降低企業(yè)負(fù)擔(dān),還是應(yīng)該積極降低稅收和一些不合理的費(fèi)用,真正給企業(yè)以實(shí)惠。
周俊生 來源:中國青年報(bào)