長期以來，拖欠農(nóng)民工工資是建築行業(yè)備受詬病的頑疾之一。如何保障廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，讓農(nóng)民工不再患“憂薪病”？

　　2018年11月，廣西上線試運作建築農(nóng)民工實名制管理公共服務(wù)平臺——“桂建通”，對農(nóng)民工進行實名登記，通過人臉識別功能實時記錄工作量。同時，為農(nóng)民工辦理“桂建通”專屬工資卡，每月經(jīng)本人確認(rèn)無誤後，由銀行通過專用賬戶直接把工資發(fā)到農(nóng)民工手裏。

　　“桂建通”平臺上線以來，逐步實現(xiàn)了“幹活有數(shù)據(jù)、用工有實據(jù)、發(fā)薪有依據(jù)”，讓農(nóng)民工吃上“定薪丸”。今年11月4日，國務(wù)院辦公廳通報表揚國務(wù)院第六次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法，廣西建設(shè)“桂建通”平臺，探索破解農(nóng)民工工資拖欠難題的經(jīng)驗做法獲得表揚。

　　深挖“憂薪病”病根

　　梁錦忠（左二）與妻子（左三）正在辦理“桂建通”工資卡。朱曉玲攝

　　“以前我們每個月只能收到包工頭髮的少數(shù)工資當(dāng)作生活費，剩下的工資要等到年底才發(fā)。每年都盼著發(fā)工資回家過年，有幾次怎麼都要不到工資，我們最後還報警了?！变摻罟ち哄\忠心酸地説起過往的經(jīng)歷。

　　治“憂薪病”首要的便是找出病根。農(nóng)民工的工資通常由建設(shè)方轉(zhuǎn)賬給施工方，再由施工方轉(zhuǎn)到勞務(wù)公司，勞務(wù)公司再把錢轉(zhuǎn)給“包工頭”，最後由“包工頭”把錢發(fā)給農(nóng)民工。在層層轉(zhuǎn)發(fā)的過程中，只要有一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就容易出現(xiàn)“欠薪”的問題。再加上層層轉(zhuǎn)發(fā)之間並未實現(xiàn)數(shù)據(jù)共用，監(jiān)管部門核查起來效率低、效果差。

　　除此之外，“錢沒多少，卡辦一堆”也是不少農(nóng)民工面臨的困境。農(nóng)民工多往來于不同工地，且不少為異地。不同工地採用不同銀行卡發(fā)放工資，農(nóng)民工們只得新到一個工地就新辦一張卡?！叭ヒ粋€工地辦一張卡，辦了卡也照樣拖欠工資，鬧心得很！”開挖掘機的莫志沛無奈地説。

　　“定薪丸”要對癥下藥

　　走進項目入口通道，人臉識別攝像頭自動捕捉，數(shù)據(jù)上傳到平臺記錄存檔。在南寧市民族大飯店項目工地，鋼筋工人王昭昊每天“刷臉”考勤，到崗前刷一次，工作結(jié)束後刷一次。王昭昊的考勤記錄，會實時上傳到“桂建通”平臺。每月工作量多少、工資多少，平臺都有清晰的記錄。每月，經(jīng)過核算和王昭昊本人確認(rèn)無誤後，工資就會直接打到他的“桂建通”專屬工資卡上。

　　“廣西的實名制管理模式通過引入銀行直接代發(fā)工資，減少管理鏈條，降低欠薪風(fēng)險，從而從根本上確保建築業(yè)用工企業(yè)按時足額發(fā)放農(nóng)民工工資。”廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　如今，監(jiān)管部門可以通過“桂建通”平臺，及時、清晰、準(zhǔn)確地查詢到哪一個環(huán)節(jié)導(dǎo)致了欠薪問題。如果用工企業(yè)不及時向工人發(fā)放工資，平臺會向企業(yè)發(fā)出預(yù)警。對被預(yù)警的單位，監(jiān)管部門會及時提醒、約談。

　　“桂建通”農(nóng)民工專屬工資卡實行“一人一卡、全區(qū)通用”。具體來説，就是每個農(nóng)民工只要在一個工地開辦了一張“桂建通”工資卡，之後到廣西所有工地務(wù)工都可以繼續(xù)使用，不再需要換一個工地辦一張新卡。

　　“這張工資卡能確保工資及時發(fā)放，換工地也不用重新辦，這樣我就可以放心幹活了?！币呀?jīng)通過“桂建通”卡領(lǐng)到每月工資的農(nóng)民工莫志沛笑著説。

　　“桂建通”平臺設(shè)計之初，廣西就提出要堅持兩條原則，一是不向農(nóng)民工收取任何費用；二是不過多增加施工企業(yè)負(fù)擔(dān)。這要求運營銀行需為企業(yè)和工人讓利。

　　11月19日，廣西北部灣銀行江南支行到府為南寧市吉祥鳳景灣二期項目部的21名農(nóng)民工開立“桂建通”工資卡。陸建偉攝

　　作為6家入駐“桂建通”平臺的合作銀行之一，廣西北部灣銀行著力為農(nóng)民工和施工企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，免收“桂建通”工資卡小額存款賬戶管理費、年費、工本費、卡片掛失補卡費、跨行取現(xiàn)轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費、短信提醒服務(wù)費、代發(fā)工資手續(xù)費以及建築單位跨行和異地代發(fā)工資手續(xù)費等。按照該行目前“桂建通”發(fā)卡量測算，僅免除異地跨行取款手續(xù)費、短信提醒費用及企業(yè)代發(fā)工資手續(xù)費，每年可為建築農(nóng)民工及用工施工企業(yè)減負(fù)超1800萬元。

　　“今年回河南老家我不用帶現(xiàn)金了，用這張卡就能在老家取款，都不用手續(xù)費，也不限取款次數(shù)，方便又安全?！痹谥袊R來西亞欽州産業(yè)園區(qū)啟動區(qū)工程項目做混凝土工的王強説。

　　創(chuàng)新服務(wù)“更多更全”

　　吃下了“定薪丸”，治好了“憂薪病”，還得注意防復(fù)發(fā)。這不僅需要平臺在執(zhí)行的過程中不斷發(fā)現(xiàn)問題解決問題，還需要各方整合服務(wù)資源，創(chuàng)新服務(wù)模式。

　　依託“桂建通”平臺，廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳積極引導(dǎo)銀行在工程款暫時不到位的情況下，為建築用工企業(yè)提供短期的工資貸款，變銀行“代發(fā)”工資為銀行“貸發(fā)”工資，進一步確保建築農(nóng)民工工資及時足額發(fā)放，也將有針對性地提供更多更優(yōu)惠的理財服務(wù)。

　　2019年春節(jié)前夕，承建南寧市軌道交通2號線東延場段1工區(qū)項目的廣西志鋒建築勞務(wù)有限公司的工程款還未到位，一大批農(nóng)民工正等著發(fā)工資回家過年，急得直跺腳。經(jīng)介紹，該公司向廣西北部灣銀行申請了“建築勞務(wù)貸”。

　　廣西北部灣銀行以該公司與中鐵二十五局集團簽訂的施工勞務(wù)分包合同項下應(yīng)收賬款作為質(zhì)押，僅用了5個工作日就將250萬元貸款發(fā)放到該公司工資代發(fā)賬戶?！斑@筆貸款真的是解了我們公司的燃眉之急，要不然我們真不知道怎麼跟農(nóng)民工交代?！痹摴矩?fù)責(zé)人陳明志感慨地説。

　　根據(jù)農(nóng)民工資金使用的特點，“桂建通”平臺工人端APP還計劃為農(nóng)民工提供專業(yè)、週到的財富管理及金融服務(wù)。這一計劃，在南寧市某房地産工地“桂建通”卡辦理現(xiàn)場得到了熱情響應(yīng)?！稗r(nóng)民工早就用上手機支付了，工地大部分距離城市商業(yè)中心遠(yuǎn)，我們就是想理財，平時跑銀行也不方便，手機上如果能提供更多的服務(wù)就好了！”“90後”鋼筋工人黃豪直言。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至11月3日，“桂建通”平臺已累計錄入建築農(nóng)民工實名資訊113.2萬條（人），發(fā)放“桂建通”卡89.8萬張，代發(fā)建築農(nóng)民工工資超過100億元。（完）