編者按

　　當(dāng)前，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各方面共同努力下，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作正有力開(kāi)展。這次疫情是對(duì)我國(guó)治理體系和能力的一次大考。疫情防控不只是醫(yī)藥衛(wèi)生問(wèn)題，而是全方位的工作，涉及社會(huì)心態(tài)治理、心理危機(jī)干預(yù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)等方面。本版今天刊發(fā)的3篇文章，從實(shí)際調(diào)查、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論闡釋的角度，分析疫情防控下社會(huì)心態(tài)的核心影響因素、心理學(xué)在疫情防控中的應(yīng)有作為，以及應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件法治化的實(shí)現(xiàn)路徑，希望能對(duì)疫情防控提供有益參考，為提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水準(zhǔn)提供學(xué)理支撐。

　　社會(huì)心態(tài)是在不同個(gè)人心理交匯、融合、相互影響、交互感染基礎(chǔ)上形成的，它以個(gè)體心理為基礎(chǔ)，但又與個(gè)體心理有著本質(zhì)上的差異。社會(huì)心態(tài)就像一個(gè)無(wú)形的能量場(chǎng)，影響著個(gè)人和全社會(huì)的心理和行為。近期，在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情下，民眾的個(gè)人心理普遍處?kù)稇?yīng)激的憂(yōu)慮和恐懼狀態(tài)，相應(yīng)地，社會(huì)心態(tài)也在不斷發(fā)生變化。在此背景下，我們不僅應(yīng)重視醫(yī)療救治、物資保障等有形手段，也應(yīng)充分重視建設(shè)積極的社會(huì)心態(tài)這一無(wú)形手段，有效落實(shí)黨的十九大提出的“加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)”的要求，妥善引導(dǎo)社會(huì)心態(tài)朝著有利於疫情防控的方向發(fā)展。

　　　疫情背景下社會(huì)心態(tài)的突出特徵與認(rèn)知路徑

　　疫情下的社會(huì)心態(tài)與平素有所不同。其突出特徵在於，受疫情緊急和風(fēng)險(xiǎn)程度高的影響，這一階段的社會(huì)心態(tài)往往表現(xiàn)得更為突出和外顯，更容易隨著事態(tài)發(fā)展而快速發(fā)生變化，更容易受民眾普遍擔(dān)憂(yōu)、恐懼等負(fù)向情緒的影響和干擾，從而表現(xiàn)出一定的認(rèn)知偏差、態(tài)度偏頗、行為異常。因此，對(duì)於疫情防控來(lái)説，建設(shè)積極社會(huì)心態(tài)至關(guān)重要。一般而言，對(duì)疫情下社會(huì)心態(tài)的認(rèn)識(shí)，可以從疫情認(rèn)知、疫情下的情緒、疫情中個(gè)體需要的滿(mǎn)足、人們?cè)谝咔橹斜憩F(xiàn)出的價(jià)值理念、疫情防控行為等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

　　為了了解此次疫情防控中的社會(huì)心態(tài)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所社會(huì)心理學(xué)研究中心在春節(jié)前開(kāi)始進(jìn)行社會(huì)心態(tài)的持續(xù)調(diào)查，目前已回收了兩輪數(shù)據(jù)。第一輪的調(diào)查時(shí)間是農(nóng)曆大年三十（1月24日）下午到農(nóng)曆正月初一（1月25日）中午，第二輪的調(diào)查時(shí)間是農(nóng)曆正月初一（1月25日）下午到農(nóng)曆正月初五（1月29日）中午。這兩輪調(diào)查的主要內(nèi)容包括：疫情風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知，疫情的社會(huì)情緒反應(yīng)，疫情關(guān)注和重視的程度，疫情防控措施，對(duì)國(guó)家、政府、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、全社會(huì)疫情防控措施的評(píng)價(jià)，資訊公開(kāi)評(píng)價(jià)，資訊渠道和信任度，以及對(duì)政府部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)護(hù)人員疫情防控工作的滿(mǎn)意度和信心等。從兩輪調(diào)查數(shù)據(jù)的比較看，資訊、信任和信心是疫情防控中社會(huì)心態(tài)的核心影響因素。

　　資訊決定著對(duì)疫情風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知水準(zhǔn)，公開(kāi)透明的資訊是積極社會(huì)心態(tài)調(diào)控的基礎(chǔ)和著力點(diǎn)

　　社會(huì)認(rèn)知是社會(huì)心態(tài)的重要指標(biāo)，而社會(huì)認(rèn)知的依據(jù)是資訊。因此，對(duì)於新型冠狀病毒感染的肺炎、疫情狀況及其防控的認(rèn)知取決於全社會(huì)對(duì)疫情相關(guān)資訊的獲取，主要內(nèi)容包括：疫情資訊獲取渠道是否暢通，疫情資訊公開(kāi)是否及時(shí)，疫情資訊是否準(zhǔn)確，疫情防控的資訊是否透明，疫情資訊可得性的強(qiáng)弱，以及不實(shí)疫情資訊的澄清、過(guò)濾和消除機(jī)制是否科學(xué)合理等。

　　在應(yīng)對(duì)2003年非典型肺炎疫情過(guò)程中，一個(gè)觀念被社會(huì)普遍接受——“資訊公開(kāi)就是最好的‘疫苗’”。國(guó)外的相關(guān)研究也證明，媒體報(bào)道增加10倍，疾病的感染數(shù)量就會(huì)減少三分之一。我們的第一輪調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，37.6%的民眾認(rèn)為疫情初期資訊的公開(kāi)比較滯後；40%的民眾表示資訊公開(kāi)的透明程度比較低。從農(nóng)曆正月初一開(kāi)始，隨著主流媒體對(duì)疫情報(bào)道的增加，以及各種媒體相繼開(kāi)通了不同形式的資訊獲取通道，民眾獲取疫情資訊的能力得到顯著增強(qiáng)；特別是來(lái)自疫區(qū)一線的政府官員和醫(yī)學(xué)專(zhuān)家定期召開(kāi)新聞發(fā)佈會(huì)，明顯改善了疫情資訊的公開(kāi)程度。受此影響，幾天后的第二輪調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，民眾認(rèn)為疫情資訊公開(kāi)及時(shí)的比例從48.6%上升到了64.1%，認(rèn)為疫情資訊透明的比例從50.1%上升到了66.6%。

　　我們的調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，微信已經(jīng)成為人們獲取疫情資訊最重要的途徑，報(bào)紙、電視臺(tái)等發(fā)佈的資訊也大量借助網(wǎng)路渠道傳播。因此，要想用好主流媒體公信力高的優(yōu)勢(shì)，並使之在資訊公開(kāi)和輿論監(jiān)督中發(fā)揮更大作用，就必須高度重視網(wǎng)路的作用。此外，根據(jù)調(diào)查，在疫情防控中，民眾希望了解的資訊排在前三位的分別是：自己、家人、親友所在區(qū)域的疫情或潛在風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)於疫情感染、擴(kuò)散情況的資訊和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，政府部門(mén)、有關(guān)機(jī)構(gòu)採(cǎi)取的應(yīng)對(duì)、防控、治理等措施。在疫情防控工作中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)著力提高這些資訊的可得性。

　　隨著全國(guó)疫情防控的升級(jí)，目前，有關(guān)疫情的資訊可謂鋪天蓋地，並在一定程度上出現(xiàn)了資訊過(guò)載現(xiàn)象。但對(duì)於沒(méi)有資訊辨別力的人來(lái)説，資訊過(guò)載與資訊缺失造成的結(jié)果是相似的。為此，主流媒體應(yīng)積極發(fā)聲，相關(guān)部門(mén)應(yīng)引導(dǎo)民眾關(guān)注權(quán)威資訊發(fā)佈渠道，並充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，保證資訊的科學(xué)、準(zhǔn)確、精細(xì)、易得，無(wú)死角覆蓋文化程度低的群體、農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)。

　　信任是社會(huì)的潤(rùn)滑劑，是不確定環(huán)境下社會(huì)秩序的保證，只有增進(jìn)社會(huì)互信才能有效應(yīng)對(duì)非常時(shí)期的困難挑戰(zhàn)

　　社會(huì)學(xué)理論認(rèn)為，在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下更需要擴(kuò)大信任儲(chǔ)備，這是因?yàn)?，在?dāng)今社會(huì)，無(wú)論是社會(huì)系統(tǒng)的運(yùn)作、組織的運(yùn)作，還是技術(shù)系統(tǒng)，其複雜程度都是多數(shù)人難以理解的，信任對(duì)多數(shù)人來(lái)説是首選的策略。新型冠狀病毒是人類(lèi)未知的病毒，醫(yī)學(xué)界也才剛剛在疫情中逐漸開(kāi)始認(rèn)識(shí)它，摸索著對(duì)付它。在此背景下，全社會(huì)都應(yīng)該信任醫(yī)學(xué)科學(xué)研究者，信任疾病控制專(zhuān)家和醫(yī)務(wù)工作者。面對(duì)突發(fā)的疫情，社會(huì)系統(tǒng)和組織難免會(huì)存在一定程度的管理問(wèn)題和運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，政府一定要以坦誠(chéng)和開(kāi)放的態(tài)度面對(duì)社會(huì)，接受民眾監(jiān)督，才能贏得民眾信任。必須認(rèn)識(shí)到，資訊公開(kāi)程度是民眾對(duì)政府信任水準(zhǔn)的重要影響因素。

　　信任是一種資源，社會(huì)各界都應(yīng)該增進(jìn)互信，目前這樣的特殊時(shí)期更應(yīng)該如此。我們的第一輪調(diào)查顯示，被調(diào)查的武漢居民中有53.85%認(rèn)為“公共交通停運(yùn)、關(guān)閉離漢通道”措施非常有必要，36.36%認(rèn)為有必要，兩項(xiàng)相加比例高達(dá)90.21%。武漢居民為阻斷疫情向全國(guó)蔓延作出了巨大的奉獻(xiàn)與犧牲，展現(xiàn)了以大局為重的擔(dān)當(dāng)精神。全社會(huì)都應(yīng)加大對(duì)武漢的支援力度，不僅要調(diào)配相關(guān)物資予以支援，也要增進(jìn)信任共克時(shí)艱。應(yīng)防止社會(huì)上與網(wǎng)路上出現(xiàn)不和諧的聲音和行為，破壞社會(huì)信任，從而不利於疫情防控。

　　兩輪調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示，疫情防控全面升級(jí)以來(lái)，民眾對(duì)政府部門(mén)發(fā)佈的疫情表示信任的比例從76%增加到85.6%，對(duì)主流媒體的信任顯著提升，對(duì)中央媒體信任的比例從89.5%增加到93.3%，對(duì)地方新聞媒體信任的比例從75.6%增加到84.2%。我們應(yīng)當(dāng)善於把這種彌足珍貴的信任轉(zhuǎn)化為社會(huì)秩序的穩(wěn)定劑，轉(zhuǎn)化為眾志成城應(yīng)對(duì)非常時(shí)期困難挑戰(zhàn)的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　信心是社會(huì)心態(tài)中最寶貴的資源，只有增強(qiáng)信心才能真正凝聚社會(huì)力量、同心抗擊疫情

　　信心不是孤立産生的，它是以對(duì)疫情風(fēng)險(xiǎn)理性的認(rèn)知，以對(duì)政府、商業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等在疫情防控中表現(xiàn)的評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的，是建立在政府、社會(huì)組織、醫(yī)學(xué)科研與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、廣大民眾等的互信基礎(chǔ)之上的。1月25日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，成立應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面部署疫情防控工作；此後，31個(gè)省區(qū)市先後啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，社會(huì)各界全力投入疫情防控。在此背景下，社會(huì)心態(tài)表現(xiàn)越發(fā)趨於積極，一個(gè)重要表現(xiàn)就是，民眾對(duì)地方政府部門(mén)在近期疫情防控中的表現(xiàn)給予肯定。例如，被調(diào)查者對(duì)疾控專(zhuān)家、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)護(hù)人員的滿(mǎn)意度一直保持在90%以上；民眾對(duì)政府在疫情防控工作的滿(mǎn)意度提升至七成左右。在應(yīng)對(duì)本次疫情過(guò)程中，政府部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的工作也增強(qiáng)了民眾的信心。民眾對(duì)政府部門(mén)的信心從70.5%增加到了84.1%；對(duì)醫(yī)護(hù)人員的信心從93.8%上升到96.4%；對(duì)科研人員的信心從94.3%上升到了96.9%；對(duì)社會(huì)公眾的信心從56.1%上升到了71.5%。

　　為此，應(yīng)珍惜民眾抗擊疫情的信心，主動(dòng)關(guān)切民眾，特別是關(guān)心新型冠狀病毒感染的肺炎患者和疫區(qū)民眾的生活；保護(hù)醫(yī)護(hù)人員的健康和生命安全，增進(jìn)醫(yī)患信任，改善醫(yī)護(hù)人員工作環(huán)境和工作條件，激發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員工作積極性；切實(shí)滿(mǎn)足民眾對(duì)疫情防控的期待，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，徹底打贏這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)。