中國經(jīng)濟如何邁向更高層次高品質(zhì)發(fā)展
當前,中國經(jīng)濟已經(jīng)進入高品質(zhì)發(fā)展階段。在這一新的發(fā)展階段,中國經(jīng)濟發(fā)展面臨哪些新的課題和挑戰(zhàn)?中國經(jīng)濟如何更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢和條件,解決好發(fā)展不平衡不充分問題,努力向更高層次的高品質(zhì)發(fā)展邁進?
高品質(zhì)發(fā)展面臨新課題
“我國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了深刻的變化?!敝袊嗣翊髮W副校長劉元春表示,面對全球化出現(xiàn)的新格局、新規(guī)律,需要對發(fā)展方式進行戰(zhàn)略重構;經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)發(fā)生了一些根本變化,特別在跨越式發(fā)展的階段,如何構建“以國內(nèi)大迴圈為主體、國內(nèi)國際雙迴圈相互促進的新發(fā)展格局”,這些都是我國邁進高品質(zhì)發(fā)展階段後面臨的課題。
在廈門大學經(jīng)濟學院教授李文溥看來,中國經(jīng)濟由高速增長階段轉向高品質(zhì)發(fā)展階段,意義重大。不過,一些領導幹部的思想認識還停留在過去追求發(fā)展速度和規(guī)模的思維慣性上,沒有意識到從中等偏上收入邁向高收入經(jīng)濟體所面臨的問題與以往存在重大差別?!叭绻荒艹浞终J識高品質(zhì)發(fā)展的深刻內(nèi)涵,就會對高品質(zhì)發(fā)展形成掣肘?!崩钗匿哒h。
中共中央黨校(國家行政學院)經(jīng)濟學部副教授汪彬表示,中國經(jīng)濟進入高品質(zhì)發(fā)展階段,意味著以往推動經(jīng)濟發(fā)展的模式、動力和方法路徑都將發(fā)生變化。從經(jīng)濟增長動力看,由要素驅動轉向創(chuàng)新驅動,傳統(tǒng)以投資推動經(jīng)濟增長的方式不再適應新要求;從經(jīng)濟增長模式看,由粗放型向集約型轉變,綠色低碳可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展新模式;從發(fā)展路徑看,經(jīng)濟增長的重點是要提高全要素生産率,由需求側向供給側轉變,要深化供給側改革,提高要素的生産效率。
在中國政策科學研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才看來,進入高品質(zhì)發(fā)展階段,中國經(jīng)濟面臨著加快轉變發(fā)展方式的新課題?!拔覀儽仨氁揽靠萍紕?chuàng)新和體制機制創(chuàng)新,釋放經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Γ患涌燹D變?yōu)閮?nèi)需驅動,促進形成‘雙迴圈’的新格局?!毙旌椴耪h。
國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部副部長馮俏彬表示,通過這些年的實踐,加之當前國際國內(nèi)發(fā)展面臨的新情況新問題,人們更加深刻意識到,中國經(jīng)濟未來的生命力在於創(chuàng)新能力,在高品質(zhì)發(fā)展階段,中國經(jīng)濟必須圍繞“創(chuàng)新”做文章,特別是要注重製造業(yè)與資訊技術、網(wǎng)際網(wǎng)路應用的結合;注重服務業(yè)與高端製造業(yè)的結合;注重數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的相互融合。與此同時,要著力擴大內(nèi)需,激活國內(nèi)市場;充分認識對外開放的重要意義,努力保持與國際大市場的緊密聯(lián)繫。
發(fā)展?jié)摿εc優(yōu)勢仍在
進入高品質(zhì)發(fā)展階段,給中國經(jīng)濟帶來了許多新的課題和挑戰(zhàn)。在推動中國經(jīng)濟向更高層次的高品質(zhì)發(fā)展邁進的征程中,我們?nèi)匀挥兄S多優(yōu)勢和潛力。
李文溥説,中華民族是世界上最勤勞智慧的民族之一。改革開放以後,在中國共産黨的領導下,中國人民只用了5年左右的時間,就解決了吃飯問題。2001年中國加入世貿(mào)組織之前,中國每人平均GDP不足1000美元,2019年每人平均GDP已經(jīng)突破1萬美元。這充分説明,只要我們找準方向、選對路子,切實朝著高品質(zhì)發(fā)展的方向努力,沒有什麼困難能難得倒中華民族,也沒有什麼困難能阻擋中國經(jīng)濟躍升至更高層次。
汪彬認為,中國經(jīng)濟具備規(guī)模優(yōu)勢,經(jīng)濟總量大,是世界第二大經(jīng)濟體。市場規(guī)模大,擁有14億人口規(guī)模的消費大市場,其中4億中等收入群體,消費潛力大。工業(yè)産業(yè)體系健全,主要工業(yè)産品産量都居世界前列,産業(yè)鏈條完整,産業(yè)集聚優(yōu)勢明顯。東部、中部、西部和東北不同地帶間的經(jīng)濟發(fā)展階段、收入水準呈現(xiàn)一定梯度性,區(qū)域經(jīng)濟韌性強、迴旋空間大。人力資本供給充裕,每年有數(shù)以百萬計的高校畢業(yè)生,具備高素質(zhì)的産業(yè)工人隊伍,能夠為經(jīng)濟發(fā)展提供豐富的人力資源。長期積累的物質(zhì)基礎十分雄厚,我國高鐵營業(yè)里程達到3.6萬公里,穩(wěn)居世界第一。
“我們還具備獨特的制度優(yōu)勢,中國特色社會主義制度能夠集中力量辦大事,在市場經(jīng)濟條件下發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢,能夠集中優(yōu)勢資源支援關鍵核心技術攻關。這些都是中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的重要支撐?!蓖舯蛘h。
馮俏彬認為,當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,國際環(huán)境日趨複雜,不穩(wěn)定性不確定性明顯增強,這將倒逼我們進一步認清形勢,找準高品質(zhì)發(fā)展的方向。而經(jīng)過改革開放以來的積累,我們已經(jīng)形成強大的物質(zhì)基礎,有著巨大的內(nèi)需市場,完備的産業(yè)體系和工業(yè)門類,對市場經(jīng)濟的認識和理解更加深刻,這些也將為中國經(jīng)濟實現(xiàn)高品質(zhì)發(fā)展提供重要支撐。劉元春也認為,“無論從供給層面、需求層面,還是從制度基礎層面看,中國經(jīng)濟的彈性、韌性和活力已經(jīng)展現(xiàn)出來了”。
努力於變局中開新局
如何向更高層次的高品質(zhì)發(fā)展邁進?專家普遍認為,要善於在危機中育新機、于變局中開新局。
“加快推進更高層次的高品質(zhì)發(fā)展,重點要實現(xiàn)三個轉變,即由數(shù)量向品質(zhì)轉變,由規(guī)模增長向結構優(yōu)化轉變,由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變?!蓖舯蚪ㄗh,一是要全面深化改革,構建高品質(zhì)發(fā)展的體制機制,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好地發(fā)揮政府作用。特別是要深化土地、勞動力、産權制度改革,實現(xiàn)要素資源優(yōu)化配置。二是要擴大全方位對外開放水準,實現(xiàn)由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉變,制定和實施負面清單制度,推動貿(mào)易和投資自由化便利化水準,穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤,高品質(zhì)共建“一帶一路”。三是提高科技創(chuàng)新能力,營造科技創(chuàng)新的良好氛圍,加大創(chuàng)新政策支援力度,穩(wěn)定支援基礎研究和應用研究,弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神,更大激發(fā)社會創(chuàng)造力。
“在推動更高層次高品質(zhì)發(fā)展中,必須政府、企業(yè)、社會共同努力?!瘪T俏彬建議,首先中央要統(tǒng)籌全局,加強頂層設計,並進一步理順央地關係,調(diào)動地方政府的積極性。其次,要發(fā)揮好企業(yè)的作用。企業(yè)是生産經(jīng)營和研發(fā)活動的主體,要努力營造良好的營商環(huán)境,鼓勵企業(yè)加大在創(chuàng)新方面的投資。三是要更好地實現(xiàn)基本公共服務全面覆蓋,努力為廣大群眾營造敢消費、願消費的環(huán)境,提高消費能力,為高品質(zhì)發(fā)展拓展更廣闊的市場空間。
劉元春建議,從戰(zhàn)略層面看,要認清楚未來5年到20年全球化的新發(fā)展格局,根據(jù)這種新格局和規(guī)律,制定新的方針。同時,要以持續(xù)深化改革作為基礎,進行一些戰(zhàn)略性重構和再部署。
“我們?nèi)匀灰獔猿职盐辗€(wěn)中求進的工作總基調(diào),堅持以供給側結構性改革為主線,不斷創(chuàng)新,開拓進取,推動高品質(zhì)發(fā)展?!毙旌椴疟硎?,我們?nèi)匀惶庫稇?zhàn)略機遇期,仍然要保持戰(zhàn)略定力,苦練內(nèi)功,妥善處理國際國內(nèi)問題,推進更高層次的高品質(zhì)發(fā)展。
“努力做好中國的事情,這是對世界最大的貢獻,我們?nèi)匀灰嚓P注國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展。”李文溥表示,在推動更高層次的高品質(zhì)發(fā)展中,必須堅持“以我為主”,不斷提高人力資本積累,滿足廣大人民群眾的美好生活需要,暢通國內(nèi)國際“雙迴圈”;同時也要堅定不移推進改革,繼續(xù)擴大開放,持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。