“疫情貧困”凸顯美國結(jié)構(gòu)性人權(quán)困境
陶短房 旅加學(xué)者
9月下旬,美國皮尤研究中心發(fā)表的一份研究報(bào)告表明,因新冠疫情肆虐而加劇的美國經(jīng)濟(jì)危機(jī),給低收入和少數(shù)族裔美國人家庭所造成的打擊最大。
該報(bào)告顯示,自3月份新冠疫情在美國開始大規(guī)模流行以來,多達(dá)46%的低收入美國人支付帳單出現(xiàn)困難,51%的低收入美國人難以儲蓄。與之相比,高收入美國人中出現(xiàn)“難以儲蓄問題”者,佔(zhàn)比僅21%。
該報(bào)告還顯示,自3月以來,不得不依賴“食物銀行”(一個(gè)為需要者提供免費(fèi)食物幫助的福利機(jī)構(gòu))填飽肚皮的非洲裔美國人和西班牙裔美國人,佔(zhàn)比分別高達(dá)33%和30%,而同期需要這樣做的美國白人,佔(zhàn)比僅11%。與此同時(shí),非洲裔和西班牙裔美國人出現(xiàn)“帳單難以支付”困難的可能性,也是美國白人的兩倍。
值得注意的是,皮尤的數(shù)據(jù)並非孤證:今年9月初,美國哈佛大學(xué)公佈了一項(xiàng)研究成果,得出了相似的結(jié)論:家庭年收入低於3萬美元的美國人中,在此次新冠疫情期間出現(xiàn)財(cái)務(wù)困難的比例高達(dá)71%,而年收入超過10萬美元的家庭,出現(xiàn)同樣情況的佔(zhàn)比則只有區(qū)區(qū)20%。報(bào)告數(shù)據(jù)顯示,疫情期間發(fā)生財(cái)政危機(jī)的家庭佔(zhàn)比,拉丁裔和非洲裔分別高達(dá)72%和60%,白人則只有36%。
美國雖然是當(dāng)今世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國,但正如兩家美國本土研究報(bào)告所提供的數(shù)據(jù)和結(jié)論,其國記憶體在因貧富、族裔分配不均所導(dǎo)致的“生存品質(zhì)洼地”。這種“洼地”在平時(shí)尚不凸顯,一旦遭遇如新冠疫情這樣的重大緊急突發(fā)事件,就會導(dǎo)致一系列問題、矛盾,甚至危機(jī)。今年在新冠疫情應(yīng)對措施導(dǎo)致人群聚集困難的大背景下,美國各地街頭抗?fàn)?、騷亂事件仍層出不窮。其原因雖然複雜多樣,但“疫情貧困”無疑是重要成因之一。
生存權(quán)當(dāng)然遠(yuǎn)非人權(quán)概念的全部,但絕對是最基本的人權(quán)要素,有了生存權(quán)的充分保障,才能談及發(fā)展權(quán),談及各項(xiàng)“充分自由”及其他。這個(gè)淺顯的道理,越是曾飽受生存權(quán)苦難,或經(jīng)常遭遇生存權(quán)挑戰(zhàn)的民族、族裔、階層,對此就越有體會。
正因如此,擁有193個(gè)正式成員、其中2/3以上為發(fā)展中國家的聯(lián)合國,才會年復(fù)一年在不同場合強(qiáng)調(diào)生存權(quán)這一基本人權(quán)的重要性,其職能機(jī)構(gòu)——聯(lián)合國人權(quán)理事會,也才會在理事會成員和絕大多數(shù)聯(lián)合國會員的意願(yuàn)下,年復(fù)一年地將生存權(quán)當(dāng)作首要人權(quán)問題加以重視、討論。
對於此,美國和另一些西方國家不願(yuàn)去理解、去探究,而是一味以自己的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)加於聯(lián)合國人權(quán)理事會和所有成員國。這種削足適履的做法本已十分滑稽,而美國在這種霸道、蠻橫、單邊主義做法一再遭遇抵制後,于2018年6月19日退出人權(quán)理事會,且在 “退群”後一再對聯(lián)合國人權(quán)理事會的內(nèi)部事務(wù)橫加指責(zé)。最近的一次就在10月13日第75屆聯(lián)大,美國國務(wù)卿蓬佩奧對多個(gè)美國“不喜歡”國家入選聯(lián)合國人權(quán)理事會公開表示“遺憾和不滿”。
且不説蓬佩奧等這種“遺憾和不滿”本身在全球範(fàn)圍內(nèi)引發(fā)了多少“共鳴”,單就上述兩份研究報(bào)告而言,美國眼下同樣面臨結(jié)構(gòu)性的“疫情貧困”,和因社會階層、族裔等問題所形成的“生存品質(zhì)洼地”,這些都是最基本的人權(quán)問題。在這些美國本土機(jī)構(gòu)所提供的數(shù)據(jù)面前,某些美國政客是否應(yīng)該先反省、檢討和嘗試改善一下本土的“結(jié)構(gòu)性人權(quán)問題”,再來“指教”別人?
當(dāng)然,生存權(quán)是“地球村大家庭”中“每家每戶”各自的頭等大事。不僅美國,每個(gè)國家此時(shí)此刻,也都面臨著同樣的“疫情貧困”問題,有各自的“門前雪”要先掃。每個(gè)國家不論大小、貧富,都該先努力把自己的這些問題解決好。以中國為例,自疫情大流行以來,不但未放緩、相反加快和加大了扶貧攻堅(jiān)的步伐和力度,與此同時(shí),在嚴(yán)控疫情前提下積極復(fù)産復(fù)工,恢復(fù)産能和社會活力。10月13日國際貨幣基金組織在最新《世界經(jīng)濟(jì)展望》中,將對中國2020年GDP增速預(yù)期,從5月份的1.0%上調(diào)至1.9%,並維持其對中國2021年經(jīng)濟(jì)增速8.2%的預(yù)測值,預(yù)言中國將是2020年唯一能實(shí)現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的恢復(fù),無疑是生存權(quán)改善的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
與之相比,疫情大流行以來累計(jì)確診數(shù)、累計(jì)死亡數(shù)高居世界第一,“二次疫情”來勢洶洶的美國,至今仍無法在“控制疫情”和“確保增長”中找到平衡。儘管一再“注水”,IMF同期預(yù)測仍顯示,其2020年GDP將出現(xiàn)4.3%的負(fù)增長。在前述兩份研究報(bào)告所顯示的社會分配不均背景下,這意味著更深層、更持久的“結(jié)構(gòu)性人權(quán)問題”,意味著千百萬底層、少數(shù)族裔美國人,將不得不面對越來越難以填平的“疫情貧困”和“生存品質(zhì)洼地”。