12月16日至18日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張”是明年重點任務(wù)之一，這是中央層面近一個月內(nèi)第三次部署反壟斷工作。事實上，面對網(wǎng)際網(wǎng)路這個“超級平臺”，世界各國和經(jīng)濟(jì)體反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)均採取了強(qiáng)硬的監(jiān)管態(tài)度和制約措施，加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管成為全球趨勢。

　　禁止限制競爭捆綁銷售

　　歐美國家對於網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)反壟斷爭議可追溯至上個世紀(jì)——1998年美國政府訴微軟案是最為典型的科技行業(yè)反壟斷案件。

　　1995年，微軟競爭對手網(wǎng)景公司推出的一款網(wǎng)路瀏覽器很受歡迎。微軟為打壓網(wǎng)景公司，開發(fā)出Internet Explorer（IE）瀏覽器，並在為電腦製造商預(yù)裝Windows作業(yè)系統(tǒng)時，通過排他性合同捆綁銷售IE瀏覽器。1996年，網(wǎng)景公司及康柏等電腦製作商向美國司法部聯(lián)合投訴微軟。1998年，美國司法部和20個州的總檢察官以微軟個人電腦Windows作業(yè)系統(tǒng)中強(qiáng)制捆綁銷售IE瀏覽器為由，聯(lián)合起訴微軟違反反壟斷法。該案最終以微軟與美國政府在2001年和解告終，最終並未將微軟“捆綁”IE瀏覽器和Windows作業(yè)系統(tǒng)的行為定位非法，也沒有要求微軟“解綁”，但是限制了微軟向電腦製造商提出的條款。

　　雖然美國司法部對微軟的起訴以和解告一段落，但是微軟在世界其他地區(qū)進(jìn)行不正當(dāng)競爭的爭議並未就此終止，在這些案例中，微軟大多以敗訴告終。

　　2004年，韓國公平貿(mào)易委員會裁定微軟涉嫌利用壟斷地位進(jìn)行不正當(dāng)競爭，對其罰款3200萬美元，並要求微軟在180天內(nèi)針對韓國市場推出剔除微軟自有視頻及即時聊天軟體的Windows作業(yè)系統(tǒng)。歐盟反壟斷機(jī)構(gòu)因微軟捆綁銷售自有視頻軟體與Windows作業(yè)系統(tǒng)，對其罰款4.97億歐元，並勒令微軟90天內(nèi)對Windows作業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行修改。同年7月，日本公正交易委員會向微軟髮出勸告書，認(rèn)為微軟強(qiáng)迫個人電腦製造商接受“不行使專利條款”，建議其刪除，並對其涉嫌相關(guān)壟斷行為開展調(diào)查。

　　2018年，網(wǎng)際網(wǎng)路巨頭谷歌公司同樣因類似捆綁銷售行為遭受歐盟處罰。2018年7月18日，歐盟宣佈向谷歌公司開出43.4億歐元（約合50億美元）的罰單，以懲罰谷歌公司利用自己擁有的安卓（Andriod）作業(yè)系統(tǒng)的市場壟斷優(yōu)勢強(qiáng)行捆綁谷歌搜索服務(wù)和谷歌Chrome瀏覽器的行為。

　　限制流量分發(fā)傾斜

　　光大證券分析師王一峰指出，網(wǎng)際網(wǎng)路巨頭中，中心化的流量平臺多對流量分發(fā)具有掌控權(quán)，這就導(dǎo)致其在流量分發(fā)上，容易將自有流量優(yōu)勢向自有業(yè)務(wù)傾斜，出現(xiàn)“又當(dāng)裁判又當(dāng)運(yùn)動員”的情況。其中最典型的是歐盟對於谷歌24億歐元的處罰。

　　2017年6月27日，因谷歌存在違反歐盟競爭監(jiān)管規(guī)定的行為，歐盟對其開出24.2億歐元（約合27億美元）的罰單。這一數(shù)字也打破了歐盟于2009年開出的10.6億歐元罰款的紀(jì)錄。歐盟聲明指出，谷歌進(jìn)入購物比價市場後，利用自己在網(wǎng)上搜索領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，操縱搜索結(jié)果，不公平地把客戶引向自己的購物服務(wù)。據(jù)了解，歐盟近三年來對其開出的反壟斷處罰的金額已累計超過90億美元。

　　11月10日，印度反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)宣佈已對谷歌展開反壟斷調(diào)查，理由是谷歌涉嫌濫用其Play Store的主導(dǎo)地位在全球最大的網(wǎng)際網(wǎng)路市場推廣其支付服務(wù)。12月10日，法國對谷歌開出1億歐元的罰單。

　　限制濫用大數(shù)據(jù)技術(shù)搞壟斷

　　歐美國家對網(wǎng)際網(wǎng)路平臺濫用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢地位牟取不正當(dāng)利益開啟強(qiáng)監(jiān)管。

　　12月初，歐盟指控亞馬遜涉嫌利用其規(guī)模、權(quán)力和“大數(shù)據(jù)”牟取對其平臺第三方賣家的不正當(dāng)競爭優(yōu)勢。日前，歐盟對亞馬遜公司第一階段的調(diào)查已經(jīng)結(jié)束，初步認(rèn)定該公司存在惡性競爭的行為。分析認(rèn)為，明年亞馬遜公司將面臨高達(dá)其全球營業(yè)額10%的罰款，最高可能達(dá)到370億美元。

　　歐盟執(zhí)行副主席兼競爭和反壟斷事務(wù)專員瑪格麗特