中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)“産業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)”，並把“增強(qiáng)産業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力”確定為2021年要抓好的重點(diǎn)任務(wù)之一。習(xí)近平總書記高度重視産業(yè)鏈供應(yīng)鏈在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位和作用，強(qiáng)調(diào)“要牢固樹立安全發(fā)展理念，加快完善安全發(fā)展體制機(jī)制，補(bǔ)齊相關(guān)短板，維護(hù)産業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，積極做好防範(fàn)化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作”。我們必須深入領(lǐng)會産業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定對於構(gòu)建新發(fā)展格局的重要性，從多方面著力增強(qiáng)産業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，為構(gòu)建新發(fā)展格局築牢基礎(chǔ)。

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　　黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)於制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》強(qiáng)調(diào)，“加快構(gòu)建以國內(nèi)大迴圈為主體、國內(nèi)國際雙迴圈相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。這是與時俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)和塑造我國國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。

　　作為全球最大的發(fā)展中國家，我國正處於新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、資訊化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展的階段，可以有效拉動投資需求和消費(fèi)需求的大幅提升，從而釋放巨大內(nèi)需潛力。近年來，超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，使我國有能力依靠內(nèi)需主動創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇，特別是可以堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生産、分配、流通、消費(fèi)更多依託國內(nèi)市場，加快培育我國産業(yè)競爭新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)産業(yè)鏈現(xiàn)代化和高品質(zhì)發(fā)展。

　　我國完整的工業(yè)體系和較好的産業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我國是聯(lián)合國産業(yè)分類中工業(yè)門類最齊全的國家，擁有世界上最完整的供應(yīng)鏈條。近年來，隨著製造業(yè)自主創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，産業(yè)深度融入全球價值鏈，産業(yè)聚集明顯，交易成本較低，我國在全球産業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的地位不斷提升，具有不可替代性。

　　（二）

　　當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際上貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，逆全球化趨勢加劇，再加上新冠肺炎疫情的嚴(yán)重衝擊，使我國産業(yè)發(fā)展的安全性受到挑戰(zhàn)，威脅到我國産業(yè)參與國際迴圈的暢通與穩(wěn)定。原材料與上游零部件供應(yīng)失序、産品和服務(wù)銷售渠道受阻、物流渠道阻塞、用工短缺、經(jīng)濟(jì)下行壓力增大等問題，從供給和需求兩端對我國産業(yè)鏈供應(yīng)鏈造成衝擊。受多重因素共同影響，我國産業(yè)鏈供應(yīng)鏈的斷鏈風(fēng)險(xiǎn)增大。因此，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須高度重視增強(qiáng)産業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。

　　面對紛繁複雜的國際形勢，供應(yīng)鏈安全也成為企業(yè)調(diào)整全球産業(yè)鏈佈局的重要訴求。企業(yè)可以通過調(diào)整全球供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)來提升其供應(yīng)鏈安全性，在維持供應(yīng)鏈的同時完善産業(yè)鏈條，加強(qiáng)産業(yè)鏈的補(bǔ)鏈和提升，提高我國産業(yè)鏈現(xiàn)代化水準(zhǔn)，推動産業(yè)向價值鏈高端攀升。

　　（三）

　　進(jìn)一步提升産業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，為構(gòu)建新發(fā)展格局築牢基礎(chǔ)，可從如下幾個方面發(fā)力：

　　著力培育自主可控的技術(shù)體系。發(fā)揮我國獨(dú)立完整工業(yè)體系的優(yōu)勢，深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，健全科技創(chuàng)新體系，從人才培養(yǎng)、智慧財(cái)産權(quán)佈局、標(biāo)準(zhǔn)制定、産業(yè)鏈銜接等多個維度入手，集中力量聚焦核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化製造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵生産環(huán)節(jié)和生産工藝、核心零部件、關(guān)鍵材料的技術(shù)研發(fā)，提升我國製造業(yè)的整體技術(shù)水準(zhǔn)；暢通創(chuàng)新和産業(yè)的轉(zhuǎn)化渠道，促進(jìn)科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

　　著力突破技術(shù)發(fā)展瓶頸。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺，形成多方參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動的科技創(chuàng)新機(jī)制；統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)科技資源，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，尤其要加快突破對我國産業(yè)鏈“卡脖子”的關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)重要領(lǐng)域核心技術(shù)自主可控。

　　著力構(gòu)建完整的內(nèi)需體系。發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，以市場需求為導(dǎo)向推動産品研發(fā)創(chuàng)新；更好滿足居民健康生活消費(fèi)需求，把産業(yè)鏈提升與擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合起來，釋放被抑制的消費(fèi)，培育壯大新型消費(fèi)、升級消費(fèi)，挖掘國內(nèi)需求潛力。

　　著力加強(qiáng)國際協(xié)調(diào)合作。堅(jiān)定不移擴(kuò)大對外開放，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙迴圈相互促進(jìn)，維護(hù)國際産業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定；與全球創(chuàng)新中心保持密切聯(lián)繫，確保技術(shù)、市場、資訊、人員交流等方面的連續(xù)性，打造高效協(xié)作的供應(yīng)鏈體系。

　　著力提升産業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)防控能力。堅(jiān)持底線思維，完善我國産業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全管理體系，積極開展全球産業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)查與評估；加強(qiáng)對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的供應(yīng)鏈外部風(fēng)險(xiǎn)評估和脆弱性分析，提高應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)監(jiān)測、實(shí)時預(yù)報(bào)的能力；完善供應(yīng)鏈安全應(yīng)急處理機(jī)制，制定供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。