【奮鬥百年路 啟航新征程】就業(yè)優(yōu)先是“最大民生”
就業(yè)是民生之本。在中國共産黨的領(lǐng)導(dǎo)下,我國就業(yè)規(guī)模顯著擴大、就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、公共就業(yè)服務(wù)水準大幅提升。黨的十八大以來,面對錯綜複雜的國內(nèi)外形勢,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把就業(yè)作為最大的民生,將就業(yè)擺在“六穩(wěn)”工作、“六保”任務(wù)之首,在提高就業(yè)品質(zhì)和人民收入水準上取得積極進展。一份份來之不易的“就業(yè)成績單”,釋放出“最大民生”的溫度。
就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程,是社會穩(wěn)定的重要保障,穩(wěn)住就業(yè)這個基本,居民就有了收入和消費,經(jīng)濟社會大盤就有了穩(wěn)定基石。
在中國共産黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,我國就業(yè)規(guī)模顯著擴大、就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、公共就業(yè)服務(wù)水準大幅提升。特別是黨的十八大以來,面對錯綜複雜的國內(nèi)外形勢,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把就業(yè)作為最大的民生,將就業(yè)擺在“六穩(wěn)”工作、“六?!比蝿?wù)之首,在提高就業(yè)品質(zhì)和人民收入水準上取得積極進展,成為民生改善的堅實基礎(chǔ)、經(jīng)濟發(fā)展的基本支撐和社會穩(wěn)定的壓艙石。
就業(yè)規(guī)模不斷擴大
就業(yè)是民生之本,也是我們黨“以人民為中心”執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)。作為世界第一人口大國,我國勞動力規(guī)模龐大,每年有大批新成長勞動力,特別是高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力需要在城鄉(xiāng)就業(yè)。這既是寶貴資源,同時也給就業(yè)工作帶來挑戰(zhàn)。
值得自豪的是,在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,我國就業(yè)規(guī)模從1949年末的1.8億人增加到2020年的7.5億人。特別是黨的十八大以來,就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策加快落實,推動實現(xiàn)更加充分更高品質(zhì)就業(yè)。一份份來之不易的“就業(yè)成績單”,釋放出“最大民生”的溫度。
看就業(yè)核心指標,在經(jīng)濟增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大的新形勢下,在勞動力供給仍處高位、結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾日益突出的情況下,2013年至2019年,我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)7年超過1300萬人?!笆濉逼陂g,我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計超過6500萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率長期保持在4.3%以內(nèi)的低位。如此成就,對於擁有14億多人口的中國來説,堪稱“就業(yè)奇跡”。
就業(yè)崗位不會憑空産生。這麼多就業(yè)崗位從哪來?
——源於經(jīng)濟發(fā)展。黨中央、國務(wù)院始終把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標,逐步探索出經(jīng)濟發(fā)展與促進就業(yè)良性互動的有效路徑,實現(xiàn)了比較充分的就業(yè)。“十三五”期間,我國經(jīng)濟仍保持中高速增長。特別是在經(jīng)濟總量盤子已經(jīng)比較大的情況下,GDP每增長一個百分點,對就業(yè)的拉動能力就比過去大大增強。經(jīng)濟總量不斷擴大,為就業(yè)增長提供堅實支撐。
——源於制度優(yōu)勢。就業(yè)好成績的取得,離不開就業(yè)政策體系的不斷完善。從“統(tǒng)包統(tǒng)配”就業(yè)制度,到改革開放初期勞動部門介紹就業(yè)、自願組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)“三結(jié)合”方針,再到“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)”的就業(yè)方針,我國逐步走出一條中國特色就業(yè)發(fā)展道路。尤其是黨的十八大以來,我國明確提出實施就業(yè)優(yōu)先政策,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),就業(yè)之路越走越寬廣。
——源於各方合力。集中力量辦大事,更彰顯中國之治顯著優(yōu)勢。2020年以來,突如其來的新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟社會發(fā)展造成前所未有的衝擊。黨中央把就業(yè)擺在“六穩(wěn)”工作、“六?!比蝿?wù)首位,以更大力度實施就業(yè)優(yōu)先政策。各地區(qū)、各部門形成合力,根據(jù)就業(yè)形勢變化調(diào)整政策力度,做到減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)並舉,市場主體頑強突圍,勞動者勤勞肯幹,政策制定貼心給力,努力把疫情對就業(yè)的影響降到最低。2020年,全國累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬人,超額完成目標任務(wù)。最新數(shù)據(jù)顯示,今年1月份至5月份,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)574萬人,完成全年目標的52.2%。5月全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5%,比4月下降0.1個百分點,比上年同期下降0.9個百分點,總體就業(yè)形勢持續(xù)改善。
就業(yè)品質(zhì)顯著提升
隨著就業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化,人們記憶中“半數(shù)勞動力務(wù)農(nóng)”的狀況已完全改變。産業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)正逐步從原來一産佔多數(shù)的“金字塔形”向三産比重不斷上升的“倒金字塔形”轉(zhuǎn)變。人社部公佈數(shù)據(jù)顯示,2020年所有就業(yè)人員中,一二三産就業(yè)人員佔比分別為23.6%、28.7%、47.7%。尤其是近年來,我國第三産業(yè)就業(yè)人數(shù)不斷增加,已成為就業(yè)最大的容納器。2020年第三産業(yè)就業(yè)人員佔比47.7%,比2010年的34.6%上升了13.1個百分點。三次産業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,既是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、謀求産業(yè)升級的結(jié)果,也顯示出我國就業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理、更具有持續(xù)性。
在就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的同時,勞動者就業(yè)品質(zhì)也進一步改善,勞動者工資水準提升明顯。2016年至2020年,城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資實際增長5.5%;城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資實際增長7.1%。施行“雙休日”、全面實行勞動合同制度、出臺帶薪年休假制度……勞動者全年法定休息日從新中國成立時的59天增加到現(xiàn)在的120天,工作生活更加平衡,勞動力市場活力更足。
就業(yè)改革發(fā)展另一大成就是徹底打破了計劃經(jīng)濟下“統(tǒng)包統(tǒng)配”的“鐵飯碗”,建立了一個以法律為基礎(chǔ)、以政策為支撐、以服務(wù)為手段的市場就業(yè)機制,實現(xiàn)了從“要就業(yè)找市長”到“要就業(yè)找市場”的歷史性轉(zhuǎn)變。截至2020年底,全國共有4.58萬家人力資源服務(wù)機構(gòu)。2020年,人力資源服務(wù)機構(gòu)共為4983萬家次用人單位提供人力資源服務(wù),為2.9億人次勞動者提供求職和流動服務(wù)。
一人就業(yè)、全家脫貧。作為家庭生計的希望,貧困勞動力就業(yè)更牽動人心。近年來,通過上下聯(lián)動、精準施策,我國貧困勞動力務(wù)工人數(shù)大規(guī)模增加,工資性收入佔比逐年上升,就業(yè)扶貧成效明顯。2020年,我國貧困勞動力務(wù)工人數(shù)從2016年的1527萬人增長至3243萬人;全國9000萬建檔立卡貧困人口中,90%以上得到産業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧的支援。
重點群體就業(yè)總體穩(wěn)定,高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模逐年增長,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)穩(wěn)步增加。不僅僅是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),還有試水新職業(yè)、靈活就業(yè)、兼職副業(yè),新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的發(fā)展,讓人們的就業(yè)渠道大大拓展:從數(shù)字化管理師、電子競技員,到網(wǎng)約配送員、全媒體運營師,再到網(wǎng)際網(wǎng)路行銷師、二手車經(jīng)紀人、調(diào)飲師……2019年以來,我國已有4批共56個新職業(yè)誕生,不斷刷新傳統(tǒng)“職業(yè)版圖”,呼應(yīng)著蓬勃增長的市場需求。
未雨綢繆科學(xué)決策
開局“十四五”,啟航新征程。對擁有14億多人口、近9億勞動力的中國而言,就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾將長期存在,解決好就業(yè)問題,始終是長期面臨的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。
從長遠看,我國經(jīng)濟長期向好的趨勢沒有變,經(jīng)濟進一步加快轉(zhuǎn)型升級,為就業(yè)擴容增加動力的趨勢也不會變。隨著勞動力人口紅利出現(xiàn)拐點,勞動力的供給如何更好匹配市場需求尤為重要。要持續(xù)做好穩(wěn)就業(yè)工作,未雨綢繆將是科學(xué)決策、精準施策的前提和基礎(chǔ)。
著力抓好職業(yè)技能培訓(xùn),是解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的有力舉措,也是解決“有事沒人幹,有人沒事幹”的關(guān)鍵之舉。從加強高技能人才隊伍建設(shè)、深入實施職業(yè)技能提升行動,到大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)、大力發(fā)展技工教育、全面推行職業(yè)技能等級認定;從不斷完善有利於技能人才競相成長各展其能的激勵機制、落實好提高技術(shù)工人待遇的政策措施,到對技能競賽優(yōu)秀獲獎選手授予五一勞動獎?wù)?、全國技術(shù)能手、青年崗位能手、三八紅旗手等榮譽,對高技能領(lǐng)軍人才給予高規(guī)格禮遇……一項項硬核舉措的出臺,不斷開創(chuàng)技能人才隊伍建設(shè)工作新局面,讓每一位技能工作者備受鼓舞。
隨著數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展,新就業(yè)形態(tài)發(fā)展迅猛,個體經(jīng)營、自由或者自雇就業(yè)以及新就業(yè)形態(tài)等靈活多樣的就業(yè)方式日漸增多,成為吸納就業(yè)的重要渠道。尤其是共用經(jīng)濟、直播經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟的亮眼表現(xiàn),增加了大量就業(yè)崗位。與此同時,如何解決新就業(yè)形態(tài)勞動者社保、勞動關(guān)係問題,如何促進勞動者實現(xiàn)更加充分更高品質(zhì)就業(yè),對促進我國新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。為此,需要堅持放開搞活和規(guī)範發(fā)展並重,順勢而為,補齊短板,促進靈活就業(yè)規(guī)範健康有序發(fā)展,激發(fā)企業(yè)和勞動者的創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)新潛能。
新時代呼喚新?lián)?,新時代需要新作為。中國特色就業(yè)政策不斷豐富完善,沉澱下來的理念方法、政策措施、經(jīng)驗智慧,將成為我國面對新形勢、踏上新征程的寶貴財富。相信堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,我國將在推動經(jīng)濟高品質(zhì)發(fā)展中創(chuàng)造更多高品質(zhì)就業(yè)機會。(經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 韓秉志 敖 蓉)