美聯(lián)邦政府債務上限淪為黨爭工具 專家稱如美債違約將造成“經(jīng)濟災難”
美國國會參議院共和黨領袖麥康奈爾8日致信總統(tǒng)拜登,表明共和黨未來不會再次幫助民主黨調(diào)高聯(lián)邦政府債務上限,民主黨只能利用預算調(diào)節(jié)程式獨自解決債務上限問題。
7日,美國參議院民主、共和兩黨通過一項短期調(diào)高聯(lián)邦政府債務上限的法案,暫時將債務上限調(diào)高約4800億美元,確保財政部可履行支付義務至12月3日。隨後,部分共和黨參議員公開批評麥康奈爾就調(diào)高聯(lián)邦政府債務上限一事“過快”向民主黨妥協(xié),認為拜登政府推動的大規(guī)模財政擴張有損美國經(jīng)濟。
有分析稱,麥康奈爾此時表態(tài)不再合作,兩黨12月可能還將在債務上限問題上角力,聯(lián)邦政府債務違約風險又將上升。
近年來,債務上限日益成為美國國會兩黨政治博弈的重要籌碼。幾乎每隔幾年,兩黨都要上演一場挑動全球市場神經(jīng)的政治“鬧劇”,個別政客甚至不惜代價將美國推向債務違約的“懸崖邊緣”以撈取政治資本。甚至有美國議員都評價説,對於債務上限淪為黨爭工具,已無法用語言來描述是多麼荒謬。
美債“炸彈”引信難拆 政治弊端恐禍全球
雖然兩黨常在債務違約的最後期限前達成協(xié)定,但債務上限危機的頻頻上演折射出美國社會共識難求、治理體系失靈、政治信用透支的嚴重弊端。這不僅成為美國經(jīng)濟增長和資本市場波動的重要風險源,其外溢效應也通過美債、美元和金融市場擴散到全球,威脅世界經(jīng)濟復蘇和全球金融市場穩(wěn)定。
2011年8月的債務上限違約危機是美國迄今距離“技術(shù)性”違約最近的一次,曾造成資本市場劇烈波動,導致美國歷史上首次遭遇主權(quán)信用降級。當時美國短期國債遭到拋售而導致利率飆升,美國股市出現(xiàn)大幅回調(diào),經(jīng)濟增長受到拖累。新興市場和發(fā)展中國家也被迫為其發(fā)行的以美元計價的債券支付更高利息。
如果美債真正違約後果將更為嚴重,經(jīng)濟學家普遍認為將會造成“經(jīng)濟災難”,包括引發(fā)利率飆升、股價急劇下跌和其他金融動蕩,美國經(jīng)濟將重回衰退。
同時,當前全球經(jīng)濟尚未從新冠疫情中完全復蘇,美債違約一旦引發(fā)全球金融危機,可能會比2008年國際金融危機更糟糕。
長期來看,美國債務上限危機也將嚴重透支美國政治信用、削弱美國國債信譽和美元儲備貨幣地位。美國智庫布魯金斯學會顧問阿馬杜