讓群眾感受法治的溫度(建設更高水準的平安中國)

　　公共法律服務更加便捷高效，堅持和發(fā)展人民調(diào)解工作，全面推進嚴格規(guī)範公正文明執(zhí)法……一年來，各地司法行政機關以習近平法治思想為指引，全面深化司法行政改革，一系列改革舉措落地見效，人民群眾在“便民利民”中切實感受到了法治的正義與溫度。

　　關注急難愁盼

　　提供優(yōu)質(zhì)服務

　　“我的賠償款執(zhí)行到位了，這次來是向你們表示感謝?！辈痪们?，農(nóng)民工朱某專門來到河南省週口市淮陽區(qū)司法局法律援助中心表達感激之情。

　　原來，朱某在工地務工時受傷，但在醫(yī)療等費用賠償方面，與工程公司發(fā)生了糾紛。無奈之下，他來到法律援助中心尋求幫助。經(jīng)工作人員審核後，法律援助中心為朱某指派律師提供法律援助。經(jīng)過4次訴訟，歷時3年多，最終維護了朱某的合法權(quán)益，討回了醫(yī)療等費用共計33萬餘元。

　　“今年1月1日，法律援助法施行，其中明確將困難群眾請求工傷事故、交通事故、食品藥品安全事故、醫(yī)療事故人身損害賠償以及環(huán)境污染、生態(tài)破壞損害賠償?shù)燃{入法律援助補充事項範圍?！彼痉ú肯嚓P負責人介紹，各地司法行政機關依託公共法律服務實體、熱線和網(wǎng)路平臺，實行線上線下一體化服務，保障困難群眾獲得更加高效、更加精準的法律援助服務。

　　“助力農(nóng)民工”“關愛殘疾人”等“法援惠民生”品牌活動，在助力農(nóng)村脫貧攻堅、保障農(nóng)民合法權(quán)益方面發(fā)揮積極作用；持續(xù)開展“1+1”中國法律援助志願者行動、援藏律師服務團等項目，推進法律援助均等化，為律師資源稀缺地區(qū)的困難群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的法律援助服務……法律援助工作是暖民心的民生工程，一年來，各地司法行政機關著力解決困難群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使困難群眾可以平等享有獲得法律服務的機會，切實感受到社會的公平正義。

　　解決群眾急難愁盼，公共法律服務獲取更加便利。我國公共法律服務實體、熱線、網(wǎng)路三大平臺建設快速推進、深度融合，服務的公益性、普惠性、便捷度不斷提升。截至目前，我國共建成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級公共法律服務實體平臺57萬個，每年提供法律諮詢、法律援助等各類服務1800多萬件次；“12348”公共法律服務熱線設座席近2000個。

　　上線中國法律服務網(wǎng)英文頻道和全國法律服務地圖，開通即時諮詢功能、上線微信小程式、對接公證線上申辦系統(tǒng)……如今，群眾只需通過電話、網(wǎng)路或者微信小程式就能隨時隨地獲得免費的法律服務。

　　強化調(diào)解工作

　　維護社會和諧

　　不久前，北京市東城區(qū)衚同住戶李某和王某因申請式騰退引發(fā)家庭糾紛。李某母親和王某母親本是姐妹，但雙方對房子的歷史由來各執(zhí)一詞，對房屋騰退補貼款的分配方式主張也差異懸殊。

　　用心用情，講理講法。調(diào)解員一方面通過聯(lián)繫房管分中心進一步核實有關資訊，一方面對雙方耐心勸解。在厘清事實的基礎上，調(diào)解員經(jīng)過多次與雙方見面詳談、電話溝通，促成雙方達成一致意見。最終，雙方拋開既往嫌隙，同意各拿50%申請式騰退房屋補貼款。調(diào)解員用耐心細緻化解了矛盾，也解開了兩家人的心結(jié)，彌合了親情，一場家庭糾紛被及時化解。

　　人民調(diào)解是維護社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。一年來，各地司法行政機關充分發(fā)揮人民調(diào)解職能優(yōu)勢，紮實開展矛盾糾紛排查化解工作，切實把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，有力維護了社會和諧穩(wěn)定。

　　在湖北省武漢市，針對人民群眾關心的醫(yī)患矛盾糾紛專業(yè)性強、矛盾易激化特點，當?shù)赝七M行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設?！霸谠薪煌ㄊ鹿始m紛、醫(yī)療糾紛、物業(yè)糾紛等領域基礎上，針對新時代矛盾糾紛的新變化，我們積極拓展行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織覆蓋領域?！蔽錆h市司法局人民參與和促進法治處處長黃有鴻表示。

　　“司法部會同有關部門下發(fā)多個文件，深化道路交通、醫(yī)療領域人民調(diào)解工作，拓展在養(yǎng)老服務、旅遊等領域開展調(diào)解工作，同時加強對商事調(diào)解工作的調(diào)研指導。”司法部相關負責人介紹，根據(jù)矛盾糾紛化解需要，積極拓展調(diào)解工作領域，不斷加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作，人民調(diào)解成為化解醫(yī)療糾紛的主渠道。

　　截至目前，全國共有人民調(diào)解委員會70余萬個，人民調(diào)解員320余萬人，其中專職人民調(diào)解員30余萬人。上海、江蘇、遼寧、黑龍江、吉林、湖北、河南等地推進市、縣(市、區(qū))人民調(diào)解中心建設，打造綜合性、一站式矛盾糾紛調(diào)解工作平臺，目前，各地共建立人民調(diào)解中心950余個。

　　提升執(zhí)法水準

　　讓群眾更滿意

　　山東省濟寧市曲阜市尼山鎮(zhèn)魯源新村位於尼山腳下，民風淳樸、風景優(yōu)美，是全國鄉(xiāng)村旅遊重點村。

　　近年來，隨著遊客數(shù)量不斷攀升，村民在村口路邊擺起了小吃攤。村民富了，但村莊裏餐飲垃圾、油漬臟水遍地淌，清理佔道經(jīng)營成了難題。村民們雖然辦了營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證件，但沒有固定經(jīng)營場所，行政執(zhí)法難度大，執(zhí)法人員和村民的關係也日趨緊張。

　　在執(zhí)法監(jiān)督中，曲阜市行政執(zhí)法監(jiān)督局發(fā)現(xiàn)了這一問題，提出了“嚴管與厚愛結(jié)合，執(zhí)法與服務並舉”的執(zhí)法監(jiān)督建議，指導尼山鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室樹立為民理念，轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式。相關部門積極協(xié)調(diào)有關部門和村居，在村口平整了一片空地，通上了水電，將景區(qū)周邊佔道經(jīng)營的所有商戶集中經(jīng)營、集中管理，既提高了村民收入、方便了遊客，也徹底改善了農(nóng)村環(huán)境，贏得了群眾的好評。

　　行政執(zhí)法是行政機關履行政府職能的重要方式，工作面廣量大，直接關係群眾的切身利益。為破解綜合行政執(zhí)法改革過程中的執(zhí)法和監(jiān)督難題，濟寧市出臺了《關於建設市縣鄉(xiāng)三級行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系的意見》，將執(zhí)法監(jiān)督工作重心沉到基層，同時，聘任426名行政執(zhí)法社會監(jiān)督員、6273名執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)格員，動員社會力量參與，確保執(zhí)法到哪、監(jiān)督就覆蓋到哪。

　　積極推動行政處罰法貫徹落實，大力推進行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督資訊化建設，行政執(zhí)法的規(guī)範化、標準化水準大幅提升，行政執(zhí)法品質(zhì)和效能不斷提高……一年來，各地採取有力舉措，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。

　　“縱深推進行政執(zhí)法‘三項制度’(行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄製度、重大執(zhí)法決定法制審核制度)落實，進一步推進嚴格規(guī)範公正文明執(zhí)法。”司法部相關負責人介紹，行政執(zhí)法“三項制度”在省市縣鄉(xiāng)四級縱深推進，已基本實現(xiàn)了對各行政執(zhí)法機關和執(zhí)法單位的全覆蓋，執(zhí)法的“能見度”和“透明度”不斷提高，執(zhí)法不作為、亂作為現(xiàn)象明顯減少，行政復議、行政訴訟被糾錯率明顯下降，人民群眾獲取執(zhí)法資訊、辦理各種手續(xù)更加方便及時，對執(zhí)法機關的執(zhí)法行為和服務滿意度明顯提高。

　　本報記者 魏哲哲