新聞1+1丨國家數(shù)據局揭牌，將帶來哪些變化？

　　10月25日，新組建的國家數(shù)據局正式揭牌亮相。這個機構的主要職責是負責協(xié)調推進數(shù)據基礎制度建設，統(tǒng)籌數(shù)據資源整合共用和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進數(shù)字中國、數(shù)字經濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設等等，核心就是一個關鍵詞——數(shù)據。如何平衡數(shù)據開發(fā)利用和個人資訊安全？如何推動數(shù)字經濟的國際合作？本期《新聞1+1》我們一起關注。

　　“副部級”的高規(guī)格單位

　　國家數(shù)據局來了！

　　北京交通大學資訊管理理論與技術國際研究中心教授 張向宏：對國家數(shù)據局的掛牌，我覺得應該從三個方面來理解。①數(shù)據已經成為一種新型的生産要素，在國民經濟和社會發(fā)展中的作用越來越強。數(shù)據作為一種資源，由一個中央部委來管理，應該是順理成章的事情。

　　②目前，我國數(shù)字經濟規(guī)模已經發(fā)展得非常龐大，2022年的數(shù)字經濟規(guī)模已經達到了50.2萬億，佔GDP的比重已經超過了41%，總量穩(wěn)居世界第二。如此大規(guī)模的數(shù)字經濟，也需要一個高層級的部委管理。

　　③我們在數(shù)字經濟發(fā)展方面仍然“大而不強”，所以在數(shù)字基礎設施、數(shù)字基礎制度、數(shù)字開發(fā)利用以及數(shù)據産業(yè)等方面，提升空間還比較大。同時在管理方面，過去還存在著多頭管理，比如説至少有八個部門在對數(shù)據進行管理，並且層級比較低。落實到數(shù)據具體業(yè)務方面，都是一個司局在管，所以上升到一個部級單位，並且在發(fā)改委這個層級上來進行管理，有利於統(tǒng)籌全國的數(shù)據要素資源，形成全國一體化的數(shù)據要素基礎制度、數(shù)據資源開發(fā)利用以及數(shù)據産業(yè)和數(shù)據基礎設施建設，統(tǒng)籌推進數(shù)字中國、數(shù)字經濟、數(shù)字社會的規(guī)劃和建設，全面賦能經濟社會的發(fā)展。

　　何為數(shù)據基礎設施？

　　北京交通大學資訊管理理論與技術國際研究中心教授 張向宏：從資訊化、數(shù)字化過程來看，我們現(xiàn)在處於數(shù)據要素市場化配置階段，這是一脈相承的過程。在國民經濟與社會資訊化發(fā)展的過程中，有資訊基礎設施作為支撐，從資訊化邁入到數(shù)字化階段以後，也要有與之對應的數(shù)字基礎設施做支撐。比如，資訊化發(fā)展階段的基礎設施主要是通信網路基礎設施，負責通信的傳輸。到了數(shù)字化階段，除此之外，還要有算力基礎設施，有了5G，有了衛(wèi)星網際網路，有了北斗等等，與通信網路基礎設施，傳統(tǒng)的資訊基礎設施，一起構成了數(shù)字基礎設施。

　　從我們中心的初步研究來看：①數(shù)據基礎設施仍然是以傳統(tǒng)的資訊網路基礎設施和數(shù)字基礎設施為主體、為基礎的一個“硬基礎設施”。②而根據數(shù)據要素産業(yè)化特點，與之相對應的第二個層次就是“軟基礎設施”，包括接入的一些標準、規(guī)範、工具等等，這是進入數(shù)據化階段的一個重點。③對國家一些數(shù)據規(guī)模比較大，數(shù)據品質比較高，數(shù)據潛能比較豐富的行業(yè)和地區(qū)，要建立一個數(shù)據空間，形成一個從底到頂，硬基礎設施到軟基礎設施再到數(shù)據空間的新型數(shù)據基礎設施，對新的數(shù)據要素産業(yè)化階段進行支撐。

　　新成立的國家數(shù)據局

　　與普通人或企業(yè)有關係嗎？

　　北京交通大學資訊管理理論與技術國際研究中心教授 張向宏：對於個人，人工智慧賦能和強力介入，讓一些職業(yè)提高效率、降低成本，比如程式員、設計師、藝術家……對這些職業(yè)帶來根本變化。另一方面，一些新職業(yè)也會誕生，出現(xiàn)在數(shù)據“採、存、算、管、用”的各個環(huán)節(jié)中。比如採集標注，通常認為大數(shù)據、人工智慧是一個高科技産業(yè)，但是數(shù)據標注則是一個勞動密集型産業(yè)，我們預計，隨著數(shù)據規(guī)模的暴增，數(shù)據標注産業(yè)也會隨之發(fā)展。再比如對數(shù)據的智慧分析，會有數(shù)據分析師，有相應的諮詢、認證、培訓等職業(yè)，這也對我們個人的影響非常大。

　　而從企業(yè)角度來看，隨著數(shù)據要素的乘數(shù)、倍增效應的增加，將會提高傳統(tǒng)企業(yè)的效率，改善生産。同時，一些新的産業(yè)、業(yè)態(tài)也會誕生，比如數(shù)據産業(yè)、比如説數(shù)據要素型企業(yè)、數(shù)據基礎設施型企業(yè)等等。