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立體車庫那麼難建?昆明規(guī)劃上百建成寥寥無幾

2016年07月26日 14:44:18  來源:雲(yún)南網(wǎng)
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  小區(qū)裏的立體車庫

  停車難是老小區(qū)的一大頑疾,要解決這一問題,建立體車庫無疑是一劑良方。不過昆明千禧龍庭小區(qū)業(yè)委會提出建立體車庫卻遭到業(yè)主反對而叫停,原因是建立體車庫要佔(zhàn)用部分綠化景觀。事實(shí)上,昆明市曾規(guī)劃在老小區(qū)建立體車庫,但真正建成的寥寥無幾,大多因選址難、土地産權(quán)糾葛、審批手續(xù)繁複等問題被擱置。

  尷尬現(xiàn)狀

  看起來很美卻老“卡殼”

  老小區(qū)停車有多難?以曙光小區(qū)為例,該小區(qū)有5400多住戶,平時(shí)需停放的車輛約3000輛,但只有2000多個停車位。金實(shí)小區(qū),目前已發(fā)展到五六輛車搶一個車位的地步。

  很多老小區(qū)沒有地下車位,要解決停車難,似乎唯一的辦法就是建立體車庫,但建立體車庫,並非易事。

  記者日前走訪了千禧龍庭小區(qū)、曙光小區(qū)、大樹營小區(qū)、金實(shí)小區(qū)、江岸小區(qū)等幾個有代表性的老小區(qū),每個小區(qū)都存在停車難問題,但這些小區(qū)均未建成立體車庫,原因多數(shù)都卡在場地問題上。

  曙光小區(qū)居民多次反映停車位緊缺的問題,國資委也來過小區(qū)劃過停車位,但停車難問題始終沒有解決。“我們也考慮過建立體車庫,但若動用小區(qū)綠化帶,大多數(shù)居民都反對?!笔锕庑^(qū)社區(qū)服務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人説。

  千禧龍庭小區(qū)建立體車庫計(jì)劃剛提出就面臨“流産”?!拔覀儺?dāng)初買這裡的房子就是衝著綠化和環(huán)境的,要拆除綠化我們肯定不同意。”業(yè)主王先生説,如果通過犧牲綠化、降低生活品質(zhì)來實(shí)現(xiàn),他不願意。

  金實(shí)小區(qū)周邊有一個1000平方米左右的停車場,但上空佈滿高壓線,根本達(dá)不到建立體車庫的要求。

  擱淺的“滿天星”計(jì)劃

  昆明第一個立體車庫出現(xiàn)在省第一人民醫(yī)院。這個2009年投用的車庫,投建方為昆明市傑構(gòu)停車場建設(shè)有限公司。當(dāng)時(shí)該公司考察了昆明市區(qū)的情況,擬定了“滿天星”發(fā)展計(jì)劃,準(zhǔn)備利用邊角地塊,見縫插針地發(fā)展立體車庫。不過,首個立體車庫完工後,“滿天星”計(jì)劃再無進(jìn)展。

  2012年,昆明出臺《昆明市立體停車場佈局規(guī)劃》,確立商業(yè)區(qū)和小區(qū)按照1:1.2的車輛和泊位比例來規(guī)劃新增車位數(shù),新小區(qū)除滿足自身車輛的停放外,還要拿出20%來滿足外來需求。當(dāng)時(shí),還明確表示曙光小區(qū)、新迎小區(qū)等老小區(qū)將規(guī)劃建立體車庫。

  但時(shí)至今日,真正建成立體車庫的小區(qū)寥寥無幾,記者調(diào)查走訪的小區(qū)中,僅月牙塘小區(qū)真正建成。

  三座大山産權(quán)歸誰?

  有媒體曾報(bào)道,2011年昆明市交運(yùn)局牽頭規(guī)劃立體車庫,當(dāng)時(shí)全市大約有100塊空地基本確定建設(shè)立體車庫。後來,按照月牙塘小區(qū)立體車庫的審批程式來衡量,100塊空地大約只有兩三塊符合條件,比如大樹營小區(qū)雖有3畝多空地,但把消防通道、採光空地、綠化用地留出後,基本上就建不了幾個車位。因此,大樹營小區(qū)立體車庫計(jì)劃也“流産”了。

  即便能找到場地,産權(quán)問題依然是攔路石。很多小區(qū)空地要麼屬於全體業(yè)主所有,要麼歸開發(fā)商所有,還有的是私人産權(quán)。在這種情形下,要建立體車庫無疑會面臨産權(quán)之爭以及利益分配問題。比如江岸小區(qū),唯一的空地正在施工,但由於這塊空地産權(quán)不屬於小區(qū),雖然以前曾暫時(shí)作為停車場地,但今後要建成酒店。

  即便是月牙塘小區(qū),在立體車庫選址時(shí)也曾經(jīng)歷了一場土地産權(quán)之爭。月牙塘小區(qū)是昆明市市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局組織建設(shè)的福利房小區(qū),有2114戶住戶,在小區(qū)立體車庫建設(shè)之初,不少業(yè)主堅(jiān)持認(rèn)為産權(quán)應(yīng)屬於全體業(yè)主,有業(yè)主曾提出,既然佔(zhàn)用小區(qū)用地建立體停車場,沒理由再向業(yè)主收停車費(fèi)。而事實(shí)上,該小區(qū)停車庫土地使用權(quán)管理單位是昆明市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。

  誰來掏錢?

  拋開場地問題,建立體車庫需要鉅額投資,這筆錢由誰來出?建成後由誰來維護(hù)管理?應(yīng)當(dāng)按何種標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)?這些都是不少小區(qū)的疑問。

  記者了解到,月牙塘小區(qū)的立體車庫由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局出土地,雲(yún)南金鑫智慧泊車設(shè)備有限公司投資建設(shè),建成的959個立體車位中的180個交給昆明市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,由昆廈物業(yè)經(jīng)營,為來訪車輛、接送學(xué)生車輛等提供服務(wù)。剩餘的700多個車位出售,價(jià)格從5~7萬元不等,由産權(quán)單位發(fā)放30年使用權(quán)證。公司營運(yùn)30年後,立體車庫無償交給土地提供方。目前,該小區(qū)立體車庫80%以上車位已售出。

  但是,月牙塘小區(qū)的特殊性,似乎決定了這種模式難以複製。有媒體算過一筆賬,如果按照現(xiàn)有建設(shè)規(guī)模,雲(yún)南金鑫智慧泊車設(shè)備有限公司很可能面臨虧損。滇池衛(wèi)城小區(qū)的情況或許也能印證這一觀點(diǎn),該小區(qū)的立體車庫由開發(fā)商投資,2010年投用,物業(yè)代為管理維護(hù)。物業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者,由於立體車庫維護(hù)成本較高且投入人力較大,即便使用率達(dá)100%,收支也只能持平。

  記者採訪多家業(yè)內(nèi)公司,由於收益低,不少公司對於小區(qū)立體車庫並無太大興趣?!皬挠慕嵌戎v,我們當(dāng)然更願意建醫(yī)院或商場的立體車庫。”一家公司的負(fù)責(zé)人向記者介紹。

  審批太難?

  即便是月牙塘小區(qū),立體車庫項(xiàng)目的審批也並不輕鬆。該項(xiàng)目2011年開始規(guī)劃,但經(jīng)過3年多的時(shí)間才通過審批,這3年間共辦了5個證:選址意見書、用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃條件書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

  2012年底,企業(yè)作為投資方參與建設(shè)。2013年11月,項(xiàng)目規(guī)劃方案審議通過,但還需補(bǔ)充人防辦行政審批、水務(wù)部門節(jié)水批復(fù)、防震減災(zāi)部門抗震設(shè)防審批意見、環(huán)保部門對環(huán)境影響情況審批意見以及消防部門關(guān)於項(xiàng)目平面圖的審查意見。後來,按照要求必須留出足夠的消防通道,平面圖重新設(shè)計(jì),車位從1380個壓縮到959個。2014年7月16日,市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局委託雲(yún)南大學(xué)對項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評估,2014年11月7日完成。

  “立體車庫的審批存在多頭管理的情況,審批時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過建設(shè)工期?!币患覙I(yè)內(nèi)公司負(fù)責(zé)人透露,特別是一些涉及佔(zhàn)用綠地的小區(qū)還要經(jīng)過園林等部門的審批,程式十分複雜。

  春城晚報(bào)記者 期俊軍 實(shí)習(xí)生 陳愛蝶 蔣福琴 文 劉筱慶 攝

[責(zé)任編輯:郭碧娟]

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