國(guó)家旅遊局昨日通報(bào)，通過(guò)前段時(shí)間的集中暗訪、檢查，截至目前，共有367家4A級(jí)及以下景區(qū)受到摘牌、降級(jí)、嚴(yán)重警告、警告、通報(bào)批評(píng)等不同程度處理，107家景區(qū)被摘牌，其中包括55家4A級(jí)景區(qū)。

　　在國(guó)家旅遊局督促和指導(dǎo)下，今年下半年，各地旅遊部門啟動(dòng)了對(duì)全國(guó)4A級(jí)及以下景區(qū)的集中復(fù)核檢查，掀起了一次“史上最嚴(yán)厲”的景區(qū)整治。

　　根據(jù)國(guó)家旅遊局的部署和督導(dǎo)，全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）及新疆生産建設(shè)兵團(tuán)旅遊管理部門均已完成對(duì)本地區(qū)4A級(jí)及以下景區(qū)的復(fù)核整治，全國(guó)共有367家A級(jí)景區(qū)分別受到取消等級(jí)、降低等級(jí)、嚴(yán)重警告、警告、通報(bào)批評(píng)等處理。其中共有255家4A級(jí)景區(qū)被處理，佔(zhàn)全國(guó)4A級(jí)景區(qū)總量的9%；62家4A級(jí)景區(qū)被摘牌或降級(jí)，佔(zhàn)被處理4A級(jí)景區(qū)的24%。

　　其中，東北地區(qū)治理整頓力度最大。繼10月份吉林省取消了4家4A級(jí)景區(qū)資質(zhì)後，黑龍江和遼寧又有8家4A級(jí)景區(qū)被摘牌。其中，黑龍江取消了5家4A級(jí)景區(qū)資質(zhì)，另有5家4A級(jí)景區(qū)被降級(jí)、22家4A級(jí)景區(qū)被警告；遼寧取消了3家4A級(jí)景區(qū)資質(zhì)。另外，遼寧、黑龍江、河南、江蘇、吉林和四川等6省本次處理A級(jí)景區(qū)超過(guò)20家。

　　記者了解到，在旅遊景區(qū)行政管理中，處罰力度從警告、嚴(yán)重警告、降級(jí)、摘牌依次加重。被警告的景區(qū)，需要依據(jù)檢查處理意見(jiàn)限期整改，未完成整改的將面臨更嚴(yán)重的處罰。

　　解讀1

　　擬修訂等級(jí)管理辦法 監(jiān)管走向常規(guī)化

　　按照國(guó)家旅遊發(fā)展“515戰(zhàn)略”，旅遊市場(chǎng)整治部分明確提出，“對(duì)旅遊市場(chǎng)秩序問(wèn)題實(shí)行一票否決，對(duì)市場(chǎng)秩序混亂的A級(jí)旅遊景區(qū)、星級(jí)旅遊飯店做摘牌處理”。

　　國(guó)家旅遊局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人告訴新京報(bào)記者，之所以將這次集中檢查稱為“史上最嚴(yán)厲”景區(qū)整肅，是因?yàn)檎涡袆?dòng)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，覆蓋範(fàn)圍廣，是自國(guó)家對(duì)景區(qū)實(shí)施分級(jí)管理以後，被查處景區(qū)數(shù)量最多的一次。

　　據(jù)介紹，國(guó)家旅遊局正會(huì)同相關(guān)部門醞釀修訂《旅遊景區(qū)品質(zhì)等級(jí)管理辦法》和新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以形成完善的法律支撐。新的管理辦法將對(duì)景區(qū)出現(xiàn)何種問(wèn)題加以何種處罰等作出詳細(xì)而明確的規(guī)定，使A級(jí)景區(qū)復(fù)核監(jiān)管工作更加規(guī)範(fàn)，有據(jù)可查，有理可依。

　　未來(lái)，國(guó)家旅遊局將面向旅遊管理部門、景區(qū)、專家和第三方機(jī)構(gòu)廣泛開(kāi)展培訓(xùn)，優(yōu)化復(fù)核監(jiān)管機(jī)制，讓景區(qū)監(jiān)管進(jìn)一步走向制度化和常態(tài)化。

　　解讀2

　　第三方機(jī)構(gòu)參與復(fù)核 標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分更嚴(yán)格

　　新京報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，此次公佈的4A級(jí)景區(qū)摘牌名單中，被摘牌的景區(qū)大部分開(kāi)發(fā)比較早，獲得A級(jí)景區(qū)評(píng)價(jià)的時(shí)間比較長(zhǎng)。

　　中國(guó)未來(lái)研究會(huì)旅遊分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉思敏説，A級(jí)景區(qū)管理中雖然有退出的機(jī)制，每年也會(huì)復(fù)核，但復(fù)核往往成了走過(guò)場(chǎng)，力度不夠。

　　一家景區(qū)額度負(fù)責(zé)人也證實(shí)了這一點(diǎn)，他説，今年參與景區(qū)復(fù)核的人是來(lái)自第三方機(jī)構(gòu)，有專家也有行業(yè)內(nèi)部人士，標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分也更嚴(yán)格?！耙郧皝?lái)復(fù)核的是旅遊局的人?！?/p>

　　旅遊業(yè)專家王富德曾參加A級(jí)景區(qū)的復(fù)核和升級(jí)評(píng)定工作。他介紹説，一般來(lái)説，已經(jīng)被評(píng)定A級(jí)的景區(qū)，如果有重大的責(zé)任事故，或者其已經(jīng)完全不具備A級(jí)景區(qū)的接待和服務(wù)能力，旅遊主管部門才會(huì)“摘牌”。國(guó)家旅遊局此次大範(fàn)圍、無(wú)死角復(fù)核，真正打破既有格局，使景區(qū)能上能下的通道暢通、透明。

　　解讀3

　　倒逼景區(qū)提升服務(wù) 打破A級(jí)“鐵飯碗”

　　劉思敏説，早年形成了一股評(píng)級(jí)創(chuàng)級(jí)的熱潮，但景區(qū)拿到評(píng)級(jí)後往往會(huì)鬆懈管理，後續(xù)管理乏力。

　　此次國(guó)家旅遊局在通報(bào)中指出，被處理景區(qū)存在的問(wèn)題主要有安全管理不到位、廁所環(huán)境衛(wèi)生條件不合格、市場(chǎng)秩序混亂、旅遊基礎(chǔ)及服務(wù)設(shè)施不足等。為全面掌握A級(jí)景區(qū)情況，採(cǎi)取了景區(qū)自查，景區(qū)等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)組織檢查，專家、媒體暗訪檢查等多種方式。

　　旅遊業(yè)內(nèi)人士指出，這次的處理力度和覆蓋範(fàn)圍可謂史上最嚴(yán)。這種檢查和通報(bào)力度，正在形成一股倒逼旅遊景區(qū)消除積弊沉疴，提升遊客服務(wù)品質(zhì)的力量，使景區(qū)管理者和地方政府明白，景區(qū)評(píng)A級(jí)並不是“鐵飯碗”，如果端不好，也會(huì)隨時(shí)被砸。

　　目前，各地旅遊管理部門已明確要求被處理景區(qū)限期整改，對(duì)於被嚴(yán)重警告、警告、通報(bào)批評(píng)的景區(qū)，整改完成並通過(guò)驗(yàn)收後，方可撤銷處理；對(duì)於被取消及降級(jí)的景區(qū)，整改完成後，必須按照有關(guān)程式重新申報(bào)創(chuàng)建相應(yīng)等級(jí)的A級(jí)景區(qū)。

　　■ 北京

　　8家4A景區(qū)被處理 回應(yīng)稱將積極整改

　　記者在國(guó)家旅遊局的這份被處理景區(qū)大名單中發(fā)現(xiàn)，被摘牌處理的55家4A級(jí)景區(qū)中，北京有兩家，分別是位於朝陽(yáng)區(qū)的中華民族園和位於平谷區(qū)的京東大溶洞。

　　此外,北京還有6家景區(qū)被警告，分別是什剎海景區(qū)、潭柘寺景區(qū)、聖蓮山旅遊度假區(qū)、京東大峽谷旅遊區(qū)、桃源仙谷自然風(fēng)景區(qū)和八達(dá)嶺水關(guān)長(zhǎng)城景區(qū)。

　　昨日下午，被通報(bào)的部分景區(qū)在接到記者電話後才知道被處理。多名景區(qū)負(fù)責(zé)人表示，願(yuàn)意接受旅遊主管部門的處罰決定，將依據(jù)整改意見(jiàn)積極整改。

　　八達(dá)嶺景區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，知道有這麼一回事，但沒(méi)有接到相關(guān)部門的文件，還拿不準(zhǔn)是因何問(wèn)題被通報(bào)。同樣被警告的還有密雲(yún)區(qū)的桃源仙谷自然風(fēng)景區(qū)，密雲(yún)區(qū)旅遊委主任郭生海也表示，目前未收到被警告的消息，接下來(lái)會(huì)核實(shí)原因，看景區(qū)存在哪些問(wèn)題。

　　平谷京東大峽谷的負(fù)責(zé)人薛經(jīng)理告訴記者，景區(qū)還沒(méi)有收到處罰通知，但前段時(shí)間確實(shí)有人來(lái)做景區(qū)等級(jí)復(fù)核了，他懷疑景區(qū)被警告與此次復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有關(guān)係。他介紹説，今年10月9日，有專家和評(píng)審機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員來(lái)景區(qū)復(fù)核，當(dāng)時(shí)正是景區(qū)接待十一黃金周之後，可能有些設(shè)施有問(wèn)題?！皫€在弄呢，廁所出現(xiàn)問(wèn)題的可能性大”。

　　潭柘寺景區(qū)表示還沒(méi)接到警告消息，正在了解情況，目前來(lái)看問(wèn)題可能出在今年10月19日旅遊監(jiān)管部門對(duì)其4A級(jí)景區(qū)復(fù)評(píng)，審查時(shí)提出了存在道路老舊等問(wèn)題。潭柘寺景區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，往年復(fù)評(píng)都是旅遊監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，今年另外請(qǐng)了第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，評(píng)估得很細(xì)緻、標(biāo)準(zhǔn)也比往年嚴(yán)格。

　　■ 連結(jié)

　　北京被處理4A級(jí)景區(qū)名單

　　兩家景區(qū)被摘牌

　　1.朝陽(yáng)區(qū)中華民族園

　　2.平谷區(qū)京東大溶洞

　　六家景區(qū)被警告

　　1.西城區(qū)什剎海風(fēng)景區(qū)

　　2.門頭溝區(qū)潭柘寺景區(qū)

　　3.房山區(qū)聖蓮山旅遊度假區(qū)

　　4.平谷區(qū)京東大峽谷旅遊區(qū)

　　5.密雲(yún)區(qū)桃源仙谷自然風(fēng)景區(qū)

　　6.延慶區(qū)八達(dá)嶺水關(guān)長(zhǎng)城景區(qū)

　　本版采寫(xiě)/新京報(bào)記者 郭超 李婷婷 沙璐 吳為