近年來，有關(guān)科研經(jīng)費使用與管理的爭議始終沒有間斷。

　　一邊是大額科研經(jīng)費屢被挪用，為數(shù)不少的科研負(fù)責(zé)人因虛列支出被定罪，引發(fā)社會的高度關(guān)注；另一邊，科研人員也在叫屈，經(jīng)費管理過於僵化，經(jīng)費下發(fā)滯後報銷繁瑣，這種“有心無力”也加劇了種種亂象的滋生。

　　東南大學(xué)人文學(xué)院教授、原科技與社會研究中心主任呂乃基表示，貪污科研經(jīng)費如何定義一定程度上也取決於規(guī)則的制定?！叭绻?guī)則本身考慮到了方方面面的利益和科研工作的特殊性，這個行為肯定是有問題的；但如果規(guī)則本身不完善，對科研工作者創(chuàng)造性的勞動不予承認(rèn)，這樣的犯規(guī)很多，那麼對規(guī)則的突破背後也有制度的原因。”

　　去年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)於進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，用於指導(dǎo)與服務(wù)各項科研工作，在經(jīng)費預(yù)算、開支範(fàn)圍、勞務(wù)費用、橫向課題經(jīng)費管理等方面進(jìn)行了改革。不少科研工作者直呼，“政策更靈活了”。

　　新政的出臺到底改善了哪些具體方面？是否真正解決了問題？又存在什麼樣的問題需要進(jìn)一步關(guān)注？

　　過去：經(jīng)費下?lián)芡?科研人員獎勵少困于發(fā)票

　　在呂乃基的印象裏，項目經(jīng)費下?lián)苓t緩一直是科研經(jīng)費管理的重要問題。

　　“經(jīng)費下?lián)軠岬那闆r非常普遍。很多早就審批過的項目年初應(yīng)該下發(fā)經(jīng)費，結(jié)果11月份才發(fā)放，按照管理要求，這些錢年底又必須花完，否則就收回，但是給的時間已經(jīng)臨近結(jié)賬的時候了。”他説。

　　這在一定程度上造成了科研人員‘突擊’花錢。呂乃基表示，因為短時間內(nèi)要花完這些經(jīng)費，很多教師沒辦法完成原來的設(shè)計，想做的事情做不了，反而不得不去做一些別的事情?！安簧倏蒲腥藛T亂買東西，趕緊開幾個會議等等，總之就是錢沒用在刀刃上?！?/p>

　　北京大學(xué)中國教育財政科學(xué)研究所教師陳方傑進(jìn)一步指出，經(jīng)費下?lián)懿患皶r對自然科學(xué)方面的研究影響更為嚴(yán)重：自然科學(xué)項目的時效性都比較強，短期來看，資金不到位迫使科研工作的推進(jìn)受到影響，可能造成科研成果被別人搶先發(fā)表；長久來看，也不利於項目本身、相關(guān)實驗室和學(xué)科科研探索的持續(xù)和深入。

　　審批手續(xù)繁瑣也是問題之一。中國科學(xué)院某研究所的研究員白利國告訴中國青年報