在這樣一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn),探討和總結(jié)專車新政的實(shí)施效果,比較恰當(dāng),也很有必要。
廣州網(wǎng)約車新政實(shí)施已有半年。近日,廣州市公共文化觀察室舉辦了廣州市網(wǎng)約車新政實(shí)施效果專題研討會(huì),邀請(qǐng)全國人大代表、廣東省政協(xié)委員和人大代表及相關(guān)律師、專家,對(duì)網(wǎng)約車新政實(shí)施情況提出建議。研討會(huì)還發(fā)佈了《廣州網(wǎng)約車新政實(shí)施效果評(píng)估報(bào)告》(下稱《報(bào)告》)。(《南方日?qǐng)?bào)》6月19日)
廣州網(wǎng)約車新政實(shí)施半年,意味著無論是網(wǎng)約車市場還是乘客,已完成了對(duì)政策的磨合與適應(yīng)。在這樣一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn),探討和總結(jié)專車新政的實(shí)施效果,比較恰當(dāng),也很有必要。
《報(bào)告》顯示,由於車輛、司機(jī)減少,市民“打車難”“打車貴”捲土重來。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,在早晚高峰用車期,廣州市民呼叫的平均等待時(shí)間增加了一倍,超過四成的乘車呼叫需求得不到滿足;同時(shí)車輛的接單距離和時(shí)間也大幅度上升,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),平均等待的距離超過1.5公里,上漲了35%。而車輛、司機(jī)減少,除了網(wǎng)約車平臺(tái)的補(bǔ)貼下降,顯然也與新政抬高了網(wǎng)約車的入場門檻、限制了網(wǎng)約車的市場供應(yīng),有直接關(guān)聯(lián)。
據(jù)廣州市交委通報(bào),截至2017年6月8日,廣州已核發(fā)網(wǎng)約車駕駛員證2467張;接獲網(wǎng)約車車輛運(yùn)輸證申請(qǐng)9853宗(以註冊(cè)網(wǎng)約車司機(jī)數(shù)量50萬人計(jì)算,申請(qǐng)比例不到2%)。隨著新政的逐步落實(shí),將有更多的網(wǎng)約車退出運(yùn)營,“打車難”“打車貴”的趨勢或進(jìn)一步加劇。
由於網(wǎng)約車等待時(shí)間和接單距離的延長,迫使一部分乘客重新選擇計(jì)程車。比如,廣州計(jì)程車日均客運(yùn)量從最低點(diǎn)的154萬人次,回升到目前的171萬人次。但計(jì)程車顯然無力完全消化因網(wǎng)約車新政所轉(zhuǎn)移的社會(huì)出行需求,同時(shí)還面臨著服務(wù)品質(zhì)下降的隱患。就在近日,廣州市交通執(zhí)法部門向媒體通報(bào)了對(duì)計(jì)程車違章行為的查處數(shù)據(jù),2017年至今,廣州共查處各類計(jì)程車違章4868宗,與2016年同期相比增長67.2%。計(jì)程車違章數(shù)量的大幅提升,除了管理鬆懈的原因,部分網(wǎng)約車司機(jī)因不符合新政要求,以“非編”的方式加入計(jì)程車行業(yè),以及網(wǎng)約車所帶來的市場“鯰魚效應(yīng)”下降,恐怕也很重要。事實(shí)上,計(jì)程車違章總量中“非編”司機(jī)違章查處量佔(zhàn)比最高。
由上述情況可知,網(wǎng)約車新政所帶來的影響是全方位的。從乘客的出行方式變化,到網(wǎng)約車市場供給,再到計(jì)程車市場的規(guī)範(fàn),可謂牽一髮而動(dòng)全身。這也啟示對(duì)網(wǎng)約車新政社會(huì)效果的評(píng)價(jià)應(yīng)有“全局觀”。對(duì)網(wǎng)約車的高門檻設(shè)置,主要是基於安全考慮,但正如專家所指出的,對(duì)安全的保障,完全可充分借助網(wǎng)際網(wǎng)路技術(shù),而不必過度依賴於準(zhǔn)入門檻。比如,對(duì)司機(jī)自身品質(zhì)的考察,可以由金融信用資訊系統(tǒng)與公安身份管理系統(tǒng)與第三方平臺(tái)對(duì)接,進(jìn)行資訊的共用識(shí)別;運(yùn)輸車輛車況的安全應(yīng)當(dāng)由公安車管部門的年審系統(tǒng)與第三方平臺(tái)對(duì)接,進(jìn)行資訊共用識(shí)別;司機(jī)駕駛過程和行為的安全問題,可以通過對(duì)行駛過程數(shù)據(jù)全程採集(包括人臉識(shí)別等)以及乘客意見採集進(jìn)行確認(rèn)。
網(wǎng)約車新政引發(fā)連鎖反應(yīng),廣州並非特例。一些地方因?yàn)閷?duì)戶籍、車牌、排量、軸距等作出嚴(yán)格限制,“打車難”“打車貴”都有重新出現(xiàn)的跡象,“黑車”也變得多起來,不僅乘客出行需求和用戶體驗(yàn)受到影響,市場的管理成本也隨之提高。在評(píng)估網(wǎng)約車新政的社會(huì)效果時(shí),只有將這些因素綜合考慮,才能得出更為客觀的評(píng)價(jià)。隨著網(wǎng)約車新政與市場磨合期結(jié)束,各地有必要審視網(wǎng)約車新政到底給民眾出行帶來了怎樣的改變,民眾又真正享有了多少獲得感。
[責(zé)任編輯:張曉靜]