美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽7月27日呼籲國(guó)會(huì)在9月29日之前上調(diào)聯(lián)邦債務(wù)上限，並表示在此之前將繼續(xù)暫停新的國(guó)債發(fā)行活動(dòng)。此前，美聯(lián)儲(chǔ)主席耶倫也對(duì)不斷增長(zhǎng)的國(guó)債表達(dá)了擔(dān)憂。她表示，聯(lián)邦債務(wù)的增長(zhǎng)趨勢(shì)是不可持續(xù)的，這可能會(huì)損害美國(guó)的勞動(dòng)生産效率和民眾的生活水準(zhǔn)。美國(guó)債務(wù)“爆表”已不是第一次，如果債務(wù)上限問(wèn)題不能順利解決，可能導(dǎo)致政府停擺以及市場(chǎng)波動(dòng)。
負(fù)擔(dān)沉重，債務(wù)總額約為GDP的104%
截至2017年7月3日，美國(guó)政府債務(wù)總額為19.8萬(wàn)億美元，約為國(guó)內(nèi)生産總值（GDP）的104%，相當(dāng)於平均每個(gè)美國(guó)公民負(fù)債約6萬(wàn)美元。不僅債臺(tái)高築，國(guó)會(huì)預(yù)算局的報(bào)告指出，特朗普政府2018財(cái)年（2017年10月至2018年9月）的財(cái)政預(yù)算不足以支援實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡。報(bào)告認(rèn)為，到2027年，美國(guó)聯(lián)邦財(cái)政赤字將達(dá)7200億美元。國(guó)會(huì)預(yù)算局還預(yù)計(jì)，公共債務(wù)佔(zhàn)GDP比重將從2017年的76.7%升至2027年的79.8%。
美國(guó)債務(wù)滾雪球式增長(zhǎng)，其中有聯(lián)邦預(yù)算赤字歷史積累的因素。小布希政府時(shí)期，美國(guó)發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，耗資巨大，8年間積累國(guó)債近5萬(wàn)億美元，國(guó)債總體規(guī)模超過(guò)10萬(wàn)億美元。奧巴馬的任期內(nèi)，美國(guó)債務(wù)規(guī)模幾乎翻了一倍。面臨巨大的財(cái)政窟窿，時(shí)任政府便大量發(fā)行國(guó)債來(lái)籌集資金，國(guó)債規(guī)模接近20萬(wàn)億美元，債務(wù)與GDP之比達(dá)到106%，遠(yuǎn)超過(guò)60%的國(guó)際警戒線。
美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算局日前發(fā)佈報(bào)告稱，如果目前的模式持續(xù)下去，美國(guó)政府債務(wù)和預(yù)算赤字將在未來(lái)30年爆發(fā)，並警告聯(lián)邦債務(wù)大幅增長(zhǎng)將對(duì)經(jīng)濟(jì)造成傷害，制約未來(lái)的預(yù)算政策。
無(wú)疑，債務(wù)問(wèn)題是特朗普政府面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。特朗普經(jīng)濟(jì)政策的核心為“減稅+基建+加息”，但國(guó)會(huì)預(yù)算局認(rèn)為，這將導(dǎo)致美國(guó)的財(cái)政赤字在未來(lái)幾年內(nèi)更高，加劇全球經(jīng)常賬戶失衡。並預(yù)計(jì)由於醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保障費(fèi)用以及社會(huì)治安投入的增加，聯(lián)邦債務(wù)在2047年將達(dá)到GDP的150％。此外，美聯(lián)儲(chǔ)加息也將使債務(wù)問(wèn)題雪上加霜。自2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，美聯(lián)儲(chǔ)一直保持低利率，但未來(lái)幾年內(nèi)，利率將逐漸走高，政府將被迫以更高的利率借款。財(cái)政擴(kuò)張與貨幣收緊的政策組合存在嚴(yán)重矛盾，債務(wù)負(fù)擔(dān)必然加重。
債務(wù)上限，提高或不提高都是難題
姆努欽呼籲國(guó)會(huì)在9月29日前提高美國(guó)債務(wù)上限，以確保政府履行其支出義務(wù)，並表示希望通過(guò)“純粹”上調(diào)債務(wù)上限議案，不附加任何黨派條款，而在此之前將繼續(xù)暫停新的國(guó)債發(fā)行活動(dòng)。美國(guó)國(guó)會(huì)從7月29日開始為期5周的夏季休會(huì)直到9月5日，這意味著9月留給國(guó)會(huì)的討論時(shí)間非常有限。美國(guó)眾議院預(yù)算委員會(huì)議員約翰
