債務(wù)水準創(chuàng)下新高，財政狀況重新惡化——

　　希臘會再陷“債務(wù)危機”嗎

　　本報駐雅典記者 曲俊澎

　　近期，希臘財政部公佈的數(shù)據(jù)顯示，2020年底希臘政府公共債務(wù)存量達3740億歐元，以2020年希臘國內(nèi)生産總值1685億歐元計算，希臘債務(wù)水準佔GDP的比重達到創(chuàng)紀錄的222%，債務(wù)水準首次突破200%，遠遠超過2009年底希臘債務(wù)危機爆發(fā)時的129.7%，且超過歐盟和歐元區(qū)債務(wù)平均水準的兩倍多。事實上，債務(wù)危機爆發(fā)以前，希臘債務(wù)水準就已躍居歐盟首位；債務(wù)危機爆發(fā)後，希臘更是連續(xù)十年“霸榜”歐盟第一大債務(wù)國。

　　希臘政府為應(yīng)對新冠肺炎疫情而採取的經(jīng)濟刺激和財政幫扶措施導致政府開支大幅增加，政府財政狀況由基本盈餘（不含利息支付）重新陷入基本赤字（不含利息支付）。國際貨幣基金組織（IMF）預計2020年和2021年希臘基本財政赤字率將分別達到7%和6%。

　　債務(wù)水準創(chuàng)下新高，財政狀況重新惡化，有分析人士指出，種種跡象表明希臘似乎有爆發(fā)二次“債務(wù)危機”的風險。然而，儘管希臘債務(wù)水準短期前景不容樂觀，但這並不意味著希臘將會再次陷入“債務(wù)危機”，長期來看希臘未來的債務(wù)水準呈下降趨勢，且債務(wù)狀況風險可控，可持續(xù)性較強。

　　歐盟持續(xù)支援

　　2010年至2018年，經(jīng)過艱難的談判，希臘從國際債權(quán)人的三輪救助計劃中總計獲得了2416億歐元的資金，前提是希臘必須滿足國際債權(quán)人的一系列改革要求和緊縮措施，例如國有資産私有化、裁減公務(wù)人員、削減公共福利、提高稅收等。通過歐盟的強力支援和希臘的“臥薪嘗膽”，希臘最終於2018年8月成功擺脫救助計劃的“拐杖”，依託自身力量重新開始獨立行走。

　　在希臘債務(wù)問題的解決上，歐盟長期以來奉行“恩威並施”的策略，以“威”為先，先“威”後“恩”，先“苦”後“甜”。在退出救助計劃之前，歐元集團要求希臘“畢業(yè)”的前提條件是必須嚴格遵守在歐洲穩(wěn)定機制框架下規(guī)定的重要改革計劃和財政目標要求。為防止希臘重蹈覆轍和債務(wù)風險失控，歐盟規(guī)定在2022年中之前希臘需要在社會福利、金融穩(wěn)定、勞動力和産品市場、國有資産私有化、公共行政現(xiàn)代化這6大關(guān)鍵領(lǐng)域進行結(jié)構(gòu)性改革，歐盟將對希臘的經(jīng)濟和財政狀況進行密切持續(xù)監(jiān)管。截至目前，歐委會共對希臘進行了9次加強監(jiān)管報告，以及時評估希臘的經(jīng)濟狀況和改革執(zhí)行情況，確保希臘債務(wù)水準可控。

　　除此之外，歐盟在經(jīng)濟刺激計劃和貨幣政策的制定和執(zhí)行過程中也對希臘一視同仁，甚至給予特殊關(guān)照。去年7月份，歐盟出臺史上最大規(guī)模的經(jīng)濟刺激計劃，希臘也從該計劃中分得了相當一大碗“羹”，獲得總計720億歐元的所有融資計劃，包括195億歐元的無償撥款、125億歐元的低息貸款以及通過其他中期發(fā)展框架和2021年至2027年共同農(nóng)業(yè)政策提供的400億歐元。希臘總理米佐塔基斯稱此為“合理且公平的歷史性協(xié)議，對希臘重建意義空前”。同時，歐央行自去年3月開始的規(guī)模達1.85萬億的緊急抗疫購債計劃（PEPP）將希臘債券也納入其中，將為希臘進行再融資提供充足的流動性，降低融資成本和風險溢價，有利於債務(wù)的可持續(xù)性。

　　其實在希臘退出救助計劃之前，歐盟就曾減免過希臘債務(wù)並延長到期債務(wù)年限，還表示如果希臘債務(wù)在2032年底出現(xiàn)可持續(xù)性問題，將繼續(xù)採取其他援助措施，但前提是希臘要保持平衡的財政政策，並繼續(xù)加強經(jīng)濟改革。歐洲穩(wěn)定機制首席經(jīng)濟學家羅爾夫