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“農(nóng)地入市”政策應緩行
國土部近期正在形成2010年新的土地調(diào)控政策。之前試點的農(nóng)村集體建設土地入市有望繼續(xù)推廣。此舉將有利於緩解土地供應緊張，打壓居高不下的房價。（《濟南日報》11月22日）
筆者留意到，新一輪的土地調(diào)控政策將不僅包括“農(nóng)地入市”，還將出臺相關囤地處罰等措施。但值得注意的是，僅有這些並不能根本解決高地價和高房價問題，而且可能會出現(xiàn)不少後遺癥、並發(fā)癥。
農(nóng)村集體建設土地一旦流入市場，變成商品房或是別墅，看似土地升值了，但與此同時農(nóng)村土地也會隨之流失，一些農(nóng)民可能會面臨與城市居民一樣成為“房奴”的命運。並且，在利益的驅(qū)動以及監(jiān)管不力的情況下，耕地也可能改頭換面為“農(nóng)村集體建設用地”，這將直接危及18億畝基本農(nóng)田這一紅線。
事實上，現(xiàn)在一些地方基本農(nóng)田保護政策幾成虛設，有些部門官員未經(jīng)任何審批手續(xù)，便以各種名義強行“徵用”村民土地，為招商引資鳴鑼開道，滿足開發(fā)商土地和官員政績需求，自己也可以從中漁利。近些年來頻繁發(fā)生的土地腐敗案件就是明證。
何況，按目前情況，土地供應並非不足。有數(shù)據(jù)顯示，包括萬科、龍湖等在內(nèi)的40家全國開發(fā)商于2003年至2009年在全國12個城市獲得的270塊住宅土地中，目前“在售”和“售完”的地塊佔43％，剩餘57％的土地尚未形成實際供應。而2007年的18個“地王”項目，有4個項目退地，還有7個項目處於待開發(fā)階段。
更為重要的是，我國現(xiàn)行徵地制度本來就存在諸如徵地範圍太寬，難以約束政府濫用徵地權(quán)、集體土地使用權(quán)産權(quán)模糊，以及對於政府違法徵地及侵害農(nóng)民合法權(quán)益的行為缺乏有效制裁救濟措施等缺陷?；哆@些因素考慮，“農(nóng)地入市”政策應緩行。（葉擴）