2011年大陸編制“十二五”規(guī)劃綱要時(shí),首次把兩岸經(jīng)濟(jì)合作列為專章加以闡述?!敖⒔∪珒砂督?jīng)濟(jì)合作機(jī)制”“全面深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作”“支援海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”……規(guī)劃綱要用600余字明確了兩岸經(jīng)濟(jì)融合的大方向。五年來,“十二五”規(guī)劃給兩岸經(jīng)濟(jì)合作帶來了什麼?即將出臺(tái)的“十三五”規(guī)劃能給臺(tái)灣的“悶經(jīng)濟(jì)”帶來怎樣的轉(zhuǎn)機(jī)呢?
“創(chuàng)”:政策創(chuàng)新開拓全新領(lǐng)域
全國“兩會(huì)”在京召開之際,大陸距臺(tái)灣本島最近的地方——平潭也在緊張地忙碌:臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)園中,一批入駐的臺(tái)資企業(yè)正加快裝修;澳前碼頭停靠的高速客運(yùn)輪上,又走下一批攜帶貨物“登陸”的臺(tái)商;對(duì)臺(tái)小額商品交易市場(chǎng)裏,又迎來了一批前來採購的遊客……過去五年,這樣的場(chǎng)景逐步讓平潭人習(xí)以為常。
“十二五”規(guī)劃綱要提出“加快平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開放開發(fā)”。五年來,平潭以超常規(guī)的速度開發(fā)建設(shè):開通兩條至臺(tái)灣的高速客滾航線,實(shí)現(xiàn)臺(tái)車入閩“常態(tài)化”,開啟對(duì)臺(tái)海運(yùn)快件,建成大陸最大的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、開行“臺(tái)灣—平潭——?dú)W洲”海鐵聯(lián)運(yùn)列車。等。此外,中央賦予平潭7個(gè)方面28條比經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加特殊、更加優(yōu)惠的政策,稅收優(yōu)惠政策、對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易快速通關(guān)、跨境電商保稅進(jìn)口等“政策紅利”正在吸引越來越多臺(tái)企進(jìn)駐。
“習(xí)總書記長期在福建工作,十分關(guān)心平潭的建設(shè)發(fā)展。”全國政協(xié)常委、民革中央副主席鄭建邦表示,與剛開發(fā)時(shí)相比,平潭的變化可用“天翻地覆”來形容,對(duì)於臺(tái)灣而言,平潭的“前景無限”“商機(jī)無限”。
“通”:溝通協(xié)商打破制度壁壘
“十二五”規(guī)劃綱要提出“建立健全兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制”,五年來,兩岸兩會(huì)相繼簽署《投資保護(hù)和促進(jìn)協(xié)議》《海關(guān)合作協(xié)議》《避免雙重課稅及加強(qiáng)稅務(wù)合作協(xié)議》等多項(xiàng)協(xié)議,兩岸貿(mào)易的制度性障礙不斷減少,給兩岸同胞帶來實(shí)實(shí)在在的利益。大陸方面更主動(dòng)造福臺(tái)灣民眾:開放大陸游客赴臺(tái)個(gè)人遊,陸客在臺(tái)轉(zhuǎn)機(jī)成行,啟用卡式臺(tái)胞證等措施,讓兩岸人員往來愈加便利。
合作機(jī)制的通暢也讓臺(tái)灣民眾能夠更好地分享大陸的發(fā)展機(jī)遇。目前大陸是臺(tái)灣地區(qū)最大的貿(mào)易夥伴和投資目的地;臺(tái)灣地區(qū)是大陸第七大貿(mào)易夥伴、第六大外資來源地。截至2015年6月底,大陸累計(jì)從臺(tái)灣進(jìn)口、享受ECFA關(guān)稅優(yōu)惠的貨物達(dá)到411.7億美元,減免關(guān)稅153.7億元人民幣。其中不乏臺(tái)灣中小企業(yè)和民眾直接受益的産品,比如生鮮農(nóng)産品、農(nóng)副産品加工品、汽車零部件、家用電器、內(nèi)衣、箱包等,多年來臺(tái)灣對(duì)大陸貿(mào)易順差更保持在千億人民幣以上。
“享”:分享紅利有人捷足先登
“十二五”期間,大陸從以外銷外貿(mào)為主轉(zhuǎn)而鼓勵(lì)內(nèi)需,讓臺(tái)資企業(yè)迎來了極其難得的發(fā)展機(jī)遇期。例如,2015年大陸方面宣佈全面實(shí)施“二孩”政策,敏感的臺(tái)灣幼教業(yè)者馬上嗅出了其中的巨大商機(jī)?!啊ⅰ邘淼纳虣C(jī)將在兩三年後集中爆發(fā),很多臺(tái)灣嬰童都在積極在大陸佈局?!迸_(tái)灣美學(xué)教育領(lǐng)導(dǎo)者Otto2創(chuàng)始人詹秀葳説,公司將擴(kuò)大在大陸的網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量,爭(zhēng)取在兩年內(nèi)拓展至200個(gè)網(wǎng)點(diǎn)。而在臺(tái)灣擁有60家連鎖分校的弋果美語2015年也在上海開設(shè)了大陸運(yùn)營總部。
隨著“一帶一路”戰(zhàn)略橫空出世,亞投行成立,絲路基金啟動(dòng),多項(xiàng)重大項(xiàng)目開工,廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)同步掛牌……區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合步伐不斷加快的大背景下,臺(tái)企也開始提早佈局大陸。臺(tái)灣第二大銀行合作金庫銀行2014年在福州開設(shè)了分行,這是福建省除廈門地區(qū)外首家獲準(zhǔn)開業(yè)的臺(tái)資銀行全資大陸一級(jí)分行。分行行長朱訓(xùn)雄表示,“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略打通了臺(tái)資銀行的貨幣和資金通路,“現(xiàn)在我們已經(jīng)開始跨境吸收海外資金了?!?/p>
“搶”:十三五”機(jī)遇不等人
儘管兩岸經(jīng)濟(jì)合作借助“十二五”規(guī)劃的東風(fēng),取得了長足的進(jìn)步,但服貿(mào)協(xié)議仍被束之高閣,滯礙臺(tái)灣進(jìn)一步借助大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)能。今年起,大陸將全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃,臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需能否有機(jī)融入?如何讓大陸的“發(fā)展機(jī)遇”提振臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)?“面對(duì)‘十三五’規(guī)劃,臺(tái)灣應(yīng)考慮在兩岸産業(yè)分工的定位,而不是考慮先走向大陸,還是先走向世界,更不要用選舉語言來操控經(jīng)濟(jì)決策?!比珖f(xié)委員、中華全國臺(tái)灣同胞聯(lián)誼會(huì)副會(huì)長紀(jì)斌説。
近日傳出即將“全面執(zhí)政”的民進(jìn)黨有意將“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”的效力,延伸到“監(jiān)督並修改以往已經(jīng)簽訂的兩岸協(xié)議”。對(duì)此,南開大學(xué)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)研究所朱磊教授分析認(rèn)為,如果將兩岸間業(yè)已達(dá)成的諸多協(xié)議全部推倒重來,受傷的只會(huì)是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)本身,熱切期盼搶抓大陸“十三五”商機(jī)的臺(tái)灣民眾也很可能“起個(gè)大早,趕個(gè)晚集”。(記者鄒志偉 時(shí)瓏姍 黃偉華 特約記者 袁帥 馬鈺)
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